干群合奏信访工作好声音——洞口县加强和改进信访工作纪实

湖南日报全媒体记者 王振亚 通讯员 谢鹏

近年来，洞口县积极探索创新、加强和改进信访工作，推动县乡村三级共建、干群联动、村（居）民和社会组织合奏信访工作好声音，全县呈现出齐抓共管信访工作，共建和谐的生动局面。今年1至11月，全县信访事项及时受理率为99.7%、按期答复率为100%、群众参评满意率98.9%，中央信访联席办和国家信访局交办的信访积案全部化解。

变“群众上门”为“干部跑腿”

今年7月4日，洞口县委书记吴韬深入雪峰街道马渡村带案下访，与信访人贺先生、唐先生分别亲切交谈，耐心倾听诉求，赢得了他们的理解和信任。其中，贺先生当场就其反映的征地补偿不到位问题签订了息访承诺书。

2021年以来，洞口县先后出台了《“背包式处访”工作实施办法》和《关于进一步做好领导带案下访工作的通知》等文件，要求领导干部将各自包案、联系和分管单位（部门）的信访问题“打包”，深入基层处理老问题，发现、化解新问题，做到事不解决“背包不放”。今年1至11月，县、乡领导干部积极履行“背包式处访”职责，通过带案下访、上门沟通、帮扶救助、座谈听证等方式，化解信访问题496个。

洞口县还实行“一周一案”会商机制，推动解决群众“急难愁盼”问题。县信访工作联席会议或县信访局每周组织召开突出信访问题会商会，包案县领导、责任单位负责人参加，制定针对性化解措施，明确办结期限。乡镇（街道、管理区）每周召开一次信访工作联席会议专门研究化解信访难题。

为化解一酒店因经营不善拖欠员工工资问题，今年3月至4月，县信访工作联席会议4次组织包案县领导和人社、公安、信访等部门及信访人属地乡镇负责人现场调度。他们一方面深入现场耐心细致地做好信访人的思想疏导工作，另一方面督促酒店将员工工资在规定时限内支付到位，获得了信访人认可。

为化解黄桥镇群众因建房而产生的矛盾，包案县领导深入基层，组织自然资源局、黄桥镇相关负责人召开6次信访工作联席会议专题会商，最终促成了这件10年以上的信访积案妥善化解。据统计，截至今年11月，县、乡两级信访联席会议共组织“一周一案”会商442场次，会商信访难题461个，化解436个。

专班专攻涉法涉诉信访难题

今年3月，高沙镇巴水村村民曾先生反映其曾为电信公司拉网线时摔伤，导致生活不能自理，希望政府部门帮助挽回经济损失及后续治疗费用等问题。县化解涉法涉诉信访事项组织协调办公室了解案情后，安排相关部门组织双方多次调解，因其及家人提出的赔偿费用过高，一直没有与电信公司谈拢，后通过司法专家摆事实、析法理，信访人最终与电信公司达成一致意见，签订了协议。

洞口县出台了《关于聘请法律专家团队参与化解涉法涉诉信访事项的实施办法》，聘请包括高校法学专家（教授）、执业律师、国家机关工作人员、人大代表、政协委员、社会贤达人士、心理咨询师等在内的各界人士共100名组成专家团队，对信访难案积案，有针对性地开展案件评析、信访听证、释法明理和心理疏导等工作，促使案件依法公正处理，实现信访人息访罢诉，树立依法解决难题的导向。

据统计，在专家团队的参与下，今年来，该县已成功化解了20件信访难案，群众信“访”不信“法”的局面得到了改观。

变“干部独唱”为“干群合唱”

今年9月20日，在全县优秀党外干部培训班现场，高沙镇石榴村村支书尹邦忠说：“村民有矛盾主动向我们反映，我们实现了矛盾不出村”。石榴村积极回应村民关切，党员、组长和德高望重的村民主动参与矛盾纠纷处理，取得了不错的治理成效。该村被评为2021年度无访示范村，获3万元工作经费和11万元项目资金奖励。

为推动“枫桥经验”本土化，洞口县坚持信访工作“村为主”，推行“政策宣传到村、责任压实到村、经费保障到村、矛盾调处到村、打击通报到村”的“五个到村”工作机制，对全县村（社区）实行信访积分制考核，开展 “六零（零事故、零非访、零发案、零违建、零污染、零疫情）” 村（社区）创建工作。该县每年安排5000万元项目资金，其中1000万元用于奖励信访积分排名前100名的村（社区），对积分排最后20名的村（社区）纳入重点管理。这项举措有效调动了村支两委化解矛盾纠纷的积极性，人民调解员、“五老人员”、村组信息员甚至信访人的亲朋好友也积极参与到排查化解信访矛盾中来，一大批矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。

“多去关心群众，很多问题便迎刃而解。”获评2021年度无访示范村的茶铺管理区双桂社区村支书严迪建感慨地说。原来，该社区退役军人刘先生曾要求享受有关待遇问题多次信访，其诉求目前无政策支持。刘先生身体不好，社区干部经常上门走访慰问、谈心，给予临时困难救助，其中严迪建还于2021年主动为其家解决建房资金困难问题。刘先生感激地对他说：“我以后再也不上访了，不能因为我个人的问题影响到创建工作。”

今年来，洞口县村级共组织法制宣传1200余次，及时就地化解各类矛盾纠纷10808个，为群众办实事8600余件。全县创建无访示范村（社区）262个，占比72%，基本实现了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交

责编：王振亚

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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