举报安仁县牌楼乡违规修路致良田变荒田

关于阳成宗“举报牌楼乡莲花村违规修路 致良田变荒田”的回复

关于莲花村峦山组村民阳成宗反映“2018年莲花村修路致其大量油菜受损，村队长和村干部对此事不理睬，2019年又违规修路致水沟堵死，几十亩良田无法耕种”一事，牌楼乡政府获知信息后十分重视，迅速安排分管领导和驻村干部亲赴现场调查了解，现将调查情况整理回复如下：

一、基本情况

1、项目背景

所反映问题路段系牌楼乡农村基础设施建设，属安仁县发改局公开招投标项目，项目标的543万元，涉及新修机耕路576米，项目建设单位为安仁县发展和改革局，中标公司为湖南省湘粤水电建设有限公司，委托承建责任人为牌楼乡联扩村老湾组卢小平。 该项目设计原机耕路走向为牌楼中小东校区进入主施工区即峦山组基本农田基础设施建设段，原峦山组组长刘九即为方便峦山组村民日后生产耕作，便以峦山组集体法人代表名义主动向项目部申请将原走向的机耕路变更调整为西面方向直接进入该项目主施工区，通过村委居中协调，同时在峦山组组长刘九即的诚意打动下，最终项目部在县发改局的允许下同意了该调整变更方案。

2、项目意义

该项目规划从2018年12月28日开始动工，工期180天。项目完工后能给村民出行与农业生产带来极大便利。尤其是按照变更方案从西边村委会方向修建了一条长近100米，宽2.5米的临时施工便道，离水泥硬化公路最近，现场施工运输材料方便，日后的生产更为便捷，省时省工省力，可较大节约劳动力成本，意义较为积极。

3、现实矛盾

新修建的临时施工便道占用了沿路基本农田约摸0.37亩(长近100米，宽2.5米)。因当初施工前峦山组组长刘九即并没有在组上未召开该组群众会议议决，没有在组里形成广泛的统一意见，导致施工后有群众以不知情为由阻工，主要阻工人员为该组村民谭金花、周凤禾和阳成宗3人(谭金花与周凤禾皆因油菜受损，阳成宗因油菜受损、农田排水不畅)，理由有三个方面，即： 一是2018年冬施工期间损毁了油菜青苗，受损油菜要赔偿; 二是施工造成农田排水不畅，影响应季农业生产活动; 三是新便道占用了基本农田，侵害了个人人口田利益。 从而多轮阻工，导致施工不顺畅，加上2019年3月份以来，天公不作美，雨天较多，工程进度大受影响。尤其是端午节前后，天气恶劣，强降雨持续，暴雨成灾，导致该施工区域一过性积水较深，道路、水田被淹，恰逢此时正值该组村民阳成宗在该片区域几十亩农田是单季稻播种时节，该村民心情急切，担心会对其农业生产会带来严重影响，故而网上投诉责怪施工单位建设安全措施不到位。

二、处理情况

现场了解到莲花村委为顺利推进该项目建设，积极化解施工单位与村民之间的矛盾，在县发改局及驻村工作队干部的协助下，曾组织到该组上进行协调十余次之多。其中5月15日，还在村民阳盛华家再次召集峦山组全体在家村民召开组民大会，苦口婆心说明解释，通之以情，晓之以理，最终在会上形成了统一意见：

1、原施工便道继续使用，待项目完工后即恢复原有样貌，不破坏不占用基本农田;

2、将施工当中损坏的排水渠道即刻调用机械予以疏通恢复;

3、涉及油菜青苗补偿问题，因属于峦山组集体公益事业，会上根据大多数村民意见，组上承诺由本组集体内部协调解决，明确对本组受损油菜给予相应补偿，对非本组的油菜则不予补偿。但因涉及的村民谭金花后来反悔，致后续施工进程再度受阻。调查中了解到原因是组里承诺给予谭金花按每亩1000元的标准补偿，但谭金花仍要求要按照成熟油菜价值标准进行补偿，从而再次强行阻工。此后，该村总支书周龙元于农历五月初四再次上门到农户家进行沟通解释，并承诺与施工单位作进一步协调，以期争取该村民的理解支持的同时推动该项目尽快实施完成。

三、回访意见

经现场调查了解，根据所掌握到的事实，经与该村、施工单位以及网上投诉人阳成宗当面沟通后，达成了如下处理意见和共识。

1、反映修路违规一事不属实。此项目是经过层层申报与多部门审批的，由农业局监督，并经郴州市发改局组织招、投标的，项目合法程序合规。

2、反映乡、村干部不作为一事不属实。自项目开工以来，村干部到组上协调过十余次，村支书也多次到农户家里进行过沟通协调。乡领导也十分重视此项目，一直督促施工方抓好施工进度，以及与组上个别村民的矛盾化解。

3、施工方承诺马上采取应急措施，进行排水疏通与水沟排障，避免影响正常农业生产。

4、涉及油菜补偿问题，由组上内部解决。

5、项目继续推动，对占用部分农田的临时便道在项目完工后会即予以撤掉，将所占用农田恢复原状。

牌楼乡人民政府

2019年6月17日