沅江市天运公司占用耕地42.5亩

沅江市沈家湾蔬菜基地(总计约1000亩位于南洞庭湖湿地保护区保民大桥附近，三面被万子湖和石矶湖围绕)，原属凌云塔街道办事处管辖，现属于沅江市琼湖街道办事处管辖。

1995年沅江市政府为解决城区居民吃菜难问题，通过沅江市政府第七次会议，作出了将凌云塔办事处代管的1001.6亩土地(农业用地)全部划作蔬菜基地的决定，并下发了沅政发(1995)27号文件，沈家湾蔬菜基地正式成立。招有菜农200多户，成立了基地党支部、管委、分成五个村民小组。在物流相对不发达的年代对解决城区居民吃菜难的问题起到了不可估量的作用，菜农安居乐业，子女就近读书。

2002年沅江市天运公司(湖南天运生物技术有限公司)成立，天运公司借农科园之名占用耕地种树，天运公司种植欧美杨树。因天运公司种植欧美杨幼苗需要，2002年3月25日，相关部门在没有拆迁文件的前提下，强行拖走菜农，推土机强行摧毁菜地、房屋等设施，殃及10户菜农。摧毁春菜土地42.5亩，对菜农未进行安置。天运公司曾经在洞庭湖流域附近造林上万亩，因欧美黑杨属于外来物种，对湖区自然环境造成了破坏。后来天运公司在农科园的部分土地被每亩24万元出让给了金洲公司，部分土地划到了湖州局，并且土地性质在2003年就由农业用地改为了工业用地。

此后沈家湾蔬菜基地2003年的拆迁有了拆迁文件，2004年后的拆迁安置在了沈家湾安置小区，2015年沅宁公路修建拆迁沈家湾蔬菜基地进行了货币化安置。唯独2002年我们的拆迁在没有拆迁文件的情况下被强制拆迁。同一块地同一性质的菜农为什么有的安置了有的没有安置?

洞庭湖上的渔民因惠民政策安置了，渔民安置小区就在沈家湾蔬菜基地不远处，我们很羡慕漂泊的渔民安置了，也羡慕棚户区改造的人们，为什么我们菜农的菜地被天运公司占用得不到安置，请求相关部门安置菜农或者天运公司归还菜地给我们耕种。

益阳市市长热线、沅江市市长热线调查结果：

回复单位：沅江市市长热线

内容如下：

益阳市长热线：收悉《沈家湾菜队问题》的投诉后，我办立即向相关领导作了汇报，派专人对此问题进行了专题调查。现回复如下:2002年以来，沈家湾菜队三组10户菜农认为租赁地被收回补偿过低，程序不到位，曾14次赴省等地上访、数十次上访市政府相关部门单位。市高新区、国土局、船舶产业园、信访局、庆云山街道对这一群体诉求十分关注，做了大量耐心细致的工作。但原租赁户就拆迁补偿问题续访不断。当前，正值开展党的群众路线教育实践活动，对群众反映的问题，我市高度重视，多次深入原拆迁户家中听取意见，安排专人走访了当时历经拆迁的相关人员、收集查阅了相关资料，对沈家湾菜队的历次拆迁进行了了解，现将有关情况综述如下：

一、沈家湾菜队的基本情况沈家湾是我市于1983年围垦形成的国有存量土地，分两大块组成：一部分是原凌云塔办事处代管土地，另一部分则是当时市政府划拨至各单位管理的土地，总面积2000多亩。1995年，市政府将原凌云塔办事处的代管的1001.6亩土地全部划作蔬菜基地，并命名为沈家湾蔬菜基地。1995年12月，来自本市各乡镇及少部分外县的约300户，800多群众到此租赁土地生产，并成立了临时管委会，下设五个组，仍由原凌云塔办事处代管。至2001年8月，根据当时情况，撤消了沈家湾临时管委会。2002年3月11日，根据当时需要，沅江市委决定将石矶湖定为沅江农业科技园核心区，逐步收回国有存量土地的使用权。农业科技园成立运作后，开展了相关招商活动，先后牵头组织了数次拆迁行动。2006年农业科技园与经济开发区合并后，沈家湾菜队的土地管理权便自然转移到现在的高新技术开发区。2005年，由于该地党员反映多年没有过组织生活，为此市委指示庆云山街道在此设立了沈家湾临时党支部，并延续至今。

二、历次拆迁的大体情况经调

查走访，沈家湾菜队的拆迁主要是为了支持太阳鸟公司的扩能、鸿泰公司、德群庄园的发展腾地。1、第一阶段。2000年的拆迁，当时拆迁地点为老厂区的北边靠近大堤的土地，约17亩，涉及群众约7户。2、第二阶段。2002年3月的拆迁，是为鸿泰公司腾地，建立天运速生杨苗圃，涉及菜农10户(含2000年拆迁转来的4户)，面积约42.5亩。因当时农科园刚成立，尚未来得及出台专门的拆迁补偿安置方案，是参照当时沅江东区标准。此次拆迁时间仓促，加之当时带有强制拆迁的行为，导致意见很大。

3、第四阶段。

拆迁年份为2010年-2011年，为太阳鸟公司腾地。此次收回土地149.27亩，当时，涉及租赁户37户193人。此次拆迁因涉及人多，在时间上集中，因此国土部门出台了详细的安置补偿方案。此批拆迁户经多方协调，目前安置房已基本竣工。

三、原拆迁户的要求从目前掌握的情况来看：来自2002年既第二阶段拆迁户的要求：归还以前所强制拆迁的土地，让他们安居乐业，补偿12年来的精神及财产损失;或者按照2011年拆迁户的标准重新安置;要求市政府对以前的强制措施平反。

四、所做工作近段时间以来，沅江市委、市人民政府高度重视此项工作，组织了相关人员召开了两次专题会议。就拆迁本身问题和舆情处置问题做了明确安排：一是对诉求本身问题，因诉求不断，必须全力解决。对处置问题强调了四个原则：尊重历史、面对现实、合法合规、长治久安。二是舆情处置方面，高度重视，采取疏导结合，积极与上级及时衔接，信息互动，事实核实清楚后要及时正面回复。街道主动上门与群众交心通气，交接群众的真实想法和诉求，要与拆迁户进行面对面对话，与他们中的代表进行沟通，反复宣读政策，疏导情绪。

回复单位：沅江市长热线

2014年5月27日

沈家湾蔬菜基地三组菜农(袁*军、廖*帮、曾*文、石*兰、罗*毛、汪*文、胡*良、胡*秋、熊*端、彭*新)