揭露安化县人民医院扩建工程招标的违规现象

本人作为一名工作人员，参与了本次安化县人民医院标准化建设（扩建）工程医疗综合楼项目招标的资格审查组织工作，也同时耳闻目睹了其中的种种违规操作的黑幕。出于正义感和责任感，出于对我县工程招投标秩序和影响的维护，特此予以揭露其中主要的违规操作现象。

一、             试图改变对投标企业的资质要求

该项目的投资预算为1.6亿元，四月初，县纪委常委监察局副局长、分管城建的副县长组织相关部门开会确定了本项目对投标企业的资质要求，即按相关规定，要求投标企业具有建筑施工一级资质。此后，因为我县有人当时挂靠到一级资质企业有一定困难，希望把资质降为二级。为此，县招标办赵主任多方游说又组织分管卫生的郑副县长及相关单位开会，确定投标企业资质为二级，最后，因为影响太强烈，又把投标企业资质改为一级。

二、             临时改变抽取和接送评委的时间及更换评委

5月9日上午，郑副县长、王副调研员（项目指挥长）、县纪委监察局副局长文常委组织多家相关单位开会，确定了诸多事项，其中包括5月11日开标当天去抽评委并接回安化开评，会上大家无异议。但当天下午突然宣布10日抽取并接回评委，原计划抽取株洲评委，但当评委聚集来的时候有两个是郴州的评委，就马上说服他们回去并每人补600元费用，再顶了两个株洲评委。评委10日晚上接到安化后，并无有效的监督监管措施，文常委等人的手机也没有关机，这一晚，评委和接评委的人（文常委等）可以很方便地与他人联系。

三、             投标时段不关手机，开标现场无闭路监控设备。

根据规定，评标时段所有现场人员都必须关闭并上交手机，统一保管。但5月11日评标开始后，王副调研员、文常委等人在评标现场一直未关上交手机并且还接听电话，文常委还与参与评标工作的工作人员等人多次接触，可以很方便地传递信息。整个评标工作现场没有监控摄像。

四、             查阅信息人员单一，结果不公开

查阅投标企业的人员配备情况是本次对投标人资格预审的重中之重。本次共有37家企业投标，结果是30家企业都是因为在信息平台查出人员配备问题被否定，只有7家企业合格，正好符合投标有效的最低数量。然而，用于信息平台查询资料的两台电脑每台只有一人操作，（分别为纪委的蒋某和招标办的刘某），没有评委全过程参与，没有他人监督。所以本次资格预审的结果不是来自评委，而是来自于两台电脑两个人查出来的信息资料，其结果的真实性难以保证。

五、             社会热议的焦点问题

1.       中标的7家企业都是我县叫李云和付志刚2人分别挂靠的企业，进行围标串标。

2.       中标的整个过程都是李云、付志刚勾结有关领导，控制“信息查询”这一环节，通过企业人员配备情况的问题来掌控投标结果，把7个公司的人员配备问题隐瞒起来。

3.       入围企业中竟然有被长沙市人民政府点名通报的有围标串标行为的企业，即湖南顺天建设集团有限公司和湖南高岭建设集团有限公司，此两家公司在2011年度不能参加政府投资项目的投标（见《长政办函（2010）204号》文件http://www.csggzy.gov.cn/pubs/xwzx/zhxw/201102/t20110215_12827.htm

4.       多家未入围企业表示将申诉、投诉、上访。

六、建议:由于本次资格预审存在多个环节的严重违规现象，人为操控明显，81%的投标企业在第一环节因同一原因落标均表示不服，社会影响恶劣，故提出两点建议

1.       本次资格预审结果无效，在省、市、县三级纪委和招标办或至少市、县两级纪委和招标办的监督下重新进行资格预审。

2.       如果不重新进行资格预审有效，则应该公布7家入围企业的人员配备情况和30家不合格企业的不合格原因，接受省，市纪委和招标办的复查，接受社会的公开监督。