一刀切暂停企业绩效工资发放合法吗

我们是娄底市国资委监管下属企业在岗正式职工，近日，单位依据市国资委下发的暂停发放国资监管企业绩效工资的文件，在未充分征求职工意见、未提交职工代表大会审议、未与工会及职工协商的情况下，一刀切暂停发全体职工绩效工资，整体薪酬降幅达30%。

本单位职工原有工资基数本就普遍不高，在当地企业中算低收入阶层，每月所发放的绩效工资也是基本工资的一部分，在多年前的工资调整中也是作为区别在岗职工和不在岗职工工资调整基数的一个组成部分。本次调整后，多数一线职工在正常出勤、完成工作任务的前提下，扣除五险一金后实际收入水平大幅下降，部分职工收入已经难以维持家庭基本生活，触碰最低工资保障底线。

我们理解国有企业工资总额受出资人宏观调控、效益联动管理的政策要求，知晓《国务院关于改革国有企业工资决定机制的意见》（国发〔2018〕16号）相关规定。但工资总额调控属于宏观层面管控政策，不能突破《中华人民共和国劳动法》强制性规定，不能直接替代劳动合同变更、跳过薪酬调整民主程序。本次国资委的文件一刀切停发所有国资监管企业绩效工资，已违反《劳动合同法》。

1. 根据《劳动合同法》第四条，用人单位制定、修改直接涉及劳动者切身利益的劳动报酬、薪酬分配等规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定；

2. 绩效工资属于工资总额组成部分，属于劳动报酬范畴。单位单方取消绩效、大幅降薪，属于变更劳动合同核心报酬条款，依法应当和劳动者协商一致，不能仅凭上级规范性文件单方削减职工劳动报酬。

本次执行存在“一刀切”问题，没有区分职工原有收入高低、家庭困难情况，未设置低收入职工保底机制，简单全部停发绩效，政策执行方式明显不当，已经侵害所有国企基层在岗职工（领导拿年薪））的合法劳动报酬权益。

现恳请劳动保障行政部门依法开展调查，督促相关部门和企业依法合规调整薪酬，保障国企职工合法劳动权益。