时间：2026-09-20
涉及单位：邵东市牛马司镇镇政府
地区： 湖南省,邵阳市,邵东市
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尊敬的领导您好：
本人曾旺盛，住牛马司镇铁铺六组
2022 年 9 月，我与刘敏合伙，向西洋江村海角一组全体村民及组长杨高祥，购买原范家山公社煤矿煤矸石山，合计约定价款 128000 元。
①款项支付与合同约定经过
2022 年 9 月 13 日，按照组长杨高祥邀约，我.刘敏.唐新良(原组长)、唐桂云、杨高祥五人当面协商签约，我当场通过微信向杨高祥女儿杨明敏转帐 70000 元，原本约定我与刘敏各占 50% 份额，因刘敏银行卡当日异常未能完成转帐，书面合同暂时未签置。后续西洋江村村委会召开党员、村民代表会议，出具《关于西洋江村海角片一组矿渣处理复垦报告》并加盖村委会公章，同意由刘敏负责该地块矿渣清运、复垦作业。
②施工叫停、合同无法履行事实
我方安排挖机进场动工，仅开挖未半小时，牛马司镇综合行政执法队:刘小来电话:17718999132 就现场叫停施工，明确该地块属于森林生态保护红线范围及森林下面煤矸石属于国家矿产资源，严禁任何开挖、采掘作业，挖机也被镇政府暂扣，自此该协议完全无法落地执行。
停工之后，我多次主动向组长杨高祥沟通退款事宜，对方长期以"村民不同意退款"为由推诿，长达数年拒不退还我 70000 元款项。
杨高祥身为海角一组组长领着政府发的工资，私自变卖国家矿产资源，现正式恳请牛马司镇政府介入，依法向我退还 70000 元购山款。
申请人：曾旺盛
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关于曾旺盛反映购买西洋江洋江村海角
一组煤矸石山及退款纠纷的情况说明
一、基本情况
2022年9月，曾旺盛与刘敏合伙，向西洋江村海角一组部分村民及组长杨高祥提出购买原范家山公社煤矿煤矸石山，并签订购买协议，约定价款128000元。2022年9月13日，曾旺盛通过微信向杨高祥女儿杨明敏转账70000元。因该地块上堆放的煤矸石属于国家矿产资源，严禁任何单位及个人买卖、开挖及采掘，双方签订的买卖协议依法无效，相关采掘行为亦被镇执法大队当场发现并制止。此后，曾旺盛向组长杨高祥沟通退款事宜，但因一组部分村民不同意退款，目前曾旺盛微信转账给杨明敏的70000元仍由杨高祥代为保管。
二、镇村介入调处经过
2026年8月10日，我镇接收曾旺盛反映的上述矛盾后，镇党委、政府高度重视，第一时间安排驻村干部及村干部介入了解，核实事情经过，掌握矛盾焦点。
2026年8月27日，西洋江村驻村干部及村干部于西洋江村部与曾旺盛当面沟通，耐心听取其诉求，详细了解其退款意愿及依据，并召集一组村民协商退款事宜。
2026年9月7日，西洋江村驻村干部及村干部组织在一组组长杨高祥家中召开村民小组会，就曾旺盛退款事宜进行协商。会上达成一致意见：曾旺盛承担果木损失等相关费用2万元，其余5万元退还曾旺盛。会后，因部分未参会的村民阻止，该会议达成的一致意见最终未能形成书面协议。
2026年9月17日，西洋江村将该矛盾上报至镇重大矛盾调解中心，镇政府召开重大矛盾调解联席会议，专题研究该事项。经研究，一是建议由曾旺盛与西洋江村村干部逐一走访不同意退款的村民，争取达成一致退款意见；二是建议曾旺盛通过人民法院起诉杨高祥及杨明敏，主张该70000元的所有权，具体结果以人民法院判决为准。会上，曾旺盛对该两种解决方式表示认可。截止到目前，西洋江村村支两委正与曾旺盛一同在做一组村民的相关工作。
邵东市牛马司镇人民政府
2026年9月24日
