关于平江县三阳明德学校超计划招生、未按标准班额编班及多年监管无效的情况反映

我是平江县三阳明德学校2026年秋季一年级学生家长。现就该校一年级超计划招生、未按小学标准班额编班、插班生安置缺乏公开规范，以及该问题自2019年起持续多未获整改、相关监管部门不履行法定职责的情况，向贵机关如实反映，依法公开招生信息。恳请依法依规处理。

一、基本事实

根据《平江县三阳明德学校2026年秋季招生工作实施方案》（依据教基厅函〔2026〕8号、岳教体通〔2026〕24号、平教通〔2026〕8号制定）第二条"招生计划"明确载明：2026年秋季一年级新生计划开设10个班，招收450人；并明确"入学申报人数少于或等于学校招生计划的，学校全部录取；超过学校招生计划的，招生办公室统筹调剂到有学位空余、相对就近的学校"。同方案招生纪律部分亦明确"严禁违规接收插班生，坚决杜绝有偿招生，坚决打击售卖名额现象"。

但该校实际编班结果为：仍为10个班，共613人，平均每班61至62人。即：超计划录取163人，超出比例36%；每班人数超出小学标准班额45人达16至17人，超标幅度37.8%，已属56人以上的"大班额"。

二、我方认为存在的主要问题

（一）超计划招生。教育部《关于开展中小学阳光招生专项行动（2026年）的通知》（教基厅函〔2026〕8号）明确"中小学严禁违规提前招生、超计划招生、跨区域招生"。该校实际录取613人，较县局核定的450人计划超出163人。

（二）未按标准班额编班。《湖南省义务教育学校办学标准》第六条规定"小学每班45人"；《中共湖南省委 湖南省人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》（湘发〔2010〕15号）规定"小学班额不超过45人"；岳阳市控制大班额规划要求"原则上小学班额不超过45人，任何学校不得新增大班额"；平教通〔2026〕8号亦作同样要求。

（三）既定调剂条款未执行。该校招生方案已明文规定超计划须"统筹调剂到有学位空余、相对就近的学校"，但实际未执行调剂，全部超计划学生均被本校吸纳。

（四）未按实际人数增开班级。613按45人标准班额计算，应编14个班（613÷45＝13.6）。而《平江县2023年城区义务教育学校秋季招生工作方案》中，三阳明德学校的小学新生招生计划即为14个班、630个学位。可见造成61—62人/班的直接原因，是未按标准班额编班。

（五）同一问题持续多未整改，监管部门不履行法定职责。据公开记录：2019年该校一至六年级每班即达58—62人，由学校领导本人口述确认（2020年6月红网《百姓呼声》第3889983号，平江县教育局亦书面答复称"根据文件精神和明德学校班额大的实际情况……"）；2024年9月家长再次反映"每班都是60人以上"（红网第4456346号），县教育局回复承认"致使学校就读人数增多，班额增大"；2026年8月31日家长第三次反映（华声在线投诉直通车第2352573号），县教育局9月4日回复书面确认"超出标准班额，与事实相符"。在明知班额超标的情况下，多来未见按标准班额编班、未见执行销号管理，班额不降反升。

（六）插班生安置缺乏公开与规范。该校2024、2025、2026年招生方案均明确"不接收转学插班生"，2020年县教育局答复亦称2019年秋季"二至六年级不接收转学插班学生"，同时又称部分学生系"经请示招生工作领导小组同意，予以办理入学"。插班生安置的数量、去向班级、批准依据、审批人至今未见任何公开。在班额本已超标的班级中继续安置插班生，客观上必然进一步扩大班额，且易生暗箱操作空间。

三、对2026年9月4日县教育局回复的意见

平江县教育局2026年9月4日回复中已书面确认"该校一年级班级学生数超出标准班额，您反映的情况与事实相符"，我方对此表示认可。但该回复存在四点不足：

其一，回复未明确是否增开班级、何时整改到位，未回应"恢复每班45人标准"的核心诉求；

其二，回复以错峰放学、开放两个校门、交警疏导、护学岗等交通组织措施作为主要答复内容，与班额是否合规无实质关联；

其三，回复将问题归因于"阶段性、区域性学位供需矛盾"，但未说明超计划162人的审批主体与审批依据，未说明为何不执行本校方案中的调剂条款，未说明为何不按612人增编班级；

其四，回复未回应2019年至今多为何始终未能按标准班额办学，未对监管环节的责任作出说明。

依据《湖南省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》，"到2022年，义务教育阶段全部实现按标准班额办学"，"学位不足的要采取多种方式予以过渡性解决，过渡期不得超过一年"，"对大班额学校实行销号管理"。该校大班额问题自2019年延续至今，已远超过渡期限。

四、具体诉求

（一）立即纠正，恢复标准班额。请于2026年秋季学期内，将一年级612名学生按小学每班45人的标准重新编为14个班（每班43—44人）；如确因校舍、师资所限无法增开4个班，请依本校招生方案既定条款，将超出450人计划的部分（162人）统筹调剂至新城学校、三阳中学南校区（杨源校区）小学部等相对就近且有富余学位的学校，并同步解决学生接送的实际困难。

（二）全面公开阳光招生资格审核结果。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第五十五条"教育……等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位，在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，参照本条例执行"，以及教育部阳光招生专项行动关于"加强招生入学信息公开""义务教育阶段学校招生要明确划片范围、报名条件、招生计划、录取规则"的要求，请公开2026年秋季一年级全部录取学生的资格审核结果，包括：①每位学生的报名编号、申报类别（有房、有户、小产权房、随迁子女等）、审核结论、审核单位；②未通过审核及被调剂学生的处理情况与去向；③审核通过的统计汇总。为保护未成年人个人信息，请采用"报名编号＋审核结论"的匿名化方式公开，家长可凭编号核对本家子女的审核结果，并可就异议提出复核申请。

（三）公开插班生的安置全过程。请公开2024、2025、2026三个学年度该校插班生（转学生）的安置情况：①各学年插班生总数及年级分布；②每名插班生进入的班级及该班安置后的实际人数；③批准接收的依据、请示与批复文件、审批人；④是否经"城区义教招生工作小组"同意；⑤是否收取任何费用或附加条件。该校连续三年方案均写明"不接收转学插班生"，若实际存在插班生安置，请一并说明与方案的出入及责任。

（四）追究超计划招生的直接责任。请查明2026年秋季超计划录取162人的决定人、执行人、审批人，并公开：该超计划是否履行了书面报批程序、批准文件为何、批准人是谁；如未经批准，则属擅自超计划招生，应依据教基厅函〔2026〕8号"对招生问题频发、情节严重、社会反映强烈的地区和学校，严肃追究相关行政部门及学校负责人责任"办理。该校招生方案亦已明确"城区义教招生工作的违纪违规行为已纳入整治群众身边的不正之风和腐败问题专项整治范畴，对因违规招生造成不良影响或严重后果的单位和个人予以严肃查处"，请依此办理。

（五）追究多年监管不履行法定职责的责任。自2019年学校自认"班额超大"、2020年县教育局书面确认"班额大的实际情况"起，至2026年县教育局再次书面确认"超出标准班额"。期间湖南省已明确"到2022年，义务教育阶段全部实现按标准班额办学""过渡期不得超过一年""对大班额学校实行销号管理"。请查明并说明：①2019—2026年各年度县教育局是否将该班额问题纳入台账、是否落实销号管理、台账与销号记录为何；②明知超期未整改，为何未按规定报请上级处置；③对在此期间不履行或者不正确履行职责的相关人员，依据《中华人民共和国公职人员政务处分法》关于"不履行或者不正确履行职责，玩忽职守，贻误工作的"处分规定，以及《教育督导条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》的相关规定，追究相应责任。

（六）建议纪检监察机关介入专项核查。鉴于该问题持续时间长、屡次反映未获解决、且涉及插班生安置与超计划录取的审批环节，建议由纪检监察机关对该校2024—2026年招生与插班生安置、以及县教育局相关监管履职情况开展专项核查，并向社会公布核查结论。

（七）限期整改，公示方案。请重新核定该校办学容量与年度招生计划，制定并公示消除大班额的时间表、路线图和责任人，实行销号管理，并每学期公开各年级班额监测数据。

（八）安全核验。请组织应急管理、消防部门对61—62人/班教室的疏散通道、人均面积进行核验并出具结论。该校2024年在校生已达4486人而操场仅5500平方米，学校年度报告亦自述"学校空间小，安全风险大"。

附图是该校公示招生分配班