关于对冷水滩区教育局退休年龄认定及停发工资行为的严正异议

关于对冷水滩区教育局退休年龄认定及停发工资行为的严正异议

永州市冷水滩区教育局：

本人罗满桂已收悉贵局通过《冷教信访字【2026】17号》及网络回复作出的认定结论。经仔细审阅，本人认为贵局在出生日期认定及工资停发行为中，存在适用政策错误、程序严重违法、侵害劳动者合法权益的情形。现依据相关法律法规，提出严正异议如下：

一、 关于出生日期认定：贵局违反“最先最早”原则，适用政策错误

1. 法规明确要求以“最先最早”记载为准。 根据组织部、人事部、公安部《关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》（组通字【2006】41号）规定，干部出生日期认定“应当以干部档案和户籍档案中最先记载的出生日期为依据”。本人档案中最早的材料是1986年7月的《中专报考登记表》，明确记载出生日期为1971年。这是铁定的原始依据，是法定认定的唯一起点。

2. 贵局“结婚虚填即得利”的逻辑完全颠倒。 贵局依据1989年《结婚登记申请书》上的1969年记载，引用《关于干部人事档案审核工作的问答》中“避免重复得利”条款认定年龄。这是对政策的曲解。

· 事实是：1990年本人因未满20周岁（实际为19岁），为结婚将年龄填大至1969年。

· 法理是：“避免重复得利”原则主要针对为了上学、入伍、招工等将年龄填大并已享受相关利益的情形。本人虚填年龄仅为了结婚，并未在教育系统享受任何因年龄“变大”带来的职称评定、提拔晋升等“红利”。反而是贵局按1969年认定，将导致我多工作两年、晚拿两年退休金，这恰恰是在让本人“重复受损”，而非“重复得利”。贵局引用此条，属于张冠李戴、适用对象错误。

3. 信访回复替代法定行政决定，程序违法。 本人提交的是要求贵局履行法定职责的人事履职申请，贵局应当出具正式的《行政决定书》或《认定通知书》。贵局以《信访意见书》形式回应，属于以信访答复规避法定行政作为义务，程序严重违法。

二、 关于停发工资：程序违法且实体侵权，涉嫌滥用职权

1. 停发工资无任何法定依据与书面文件。 根据《关于进一步加强机关事业单位人员工资管理防范“吃空饷”问题的通知》精神，停发在编在岗人员工资必须有法定事由（如开除、辞退、自动离职、被采取强制措施等）。本人至今正常在岗、正常授课、正常签到，不属于上述任何一种情形。贵局仅凭“口头通知”即停发工资，既没有书面法律文书，也没有法定事实依据，系程序违法。

2. “超龄不享受待遇”逻辑违法。 贵局依据《湖南省事业单位工作人员退（离）休、退职管理实施意见》称“超过退休年龄不计算工龄、不享受待遇”前提错误。该条款的前提是合法合规办理退休手续后。目前本人的退休年龄尚处于争议未决状态，且贵局尚未出具生效的法定认定文件。在争议悬而未决且本人正常提供劳动的情况下，劳动者提供劳动，用人单位必须支付报酬。贵局单方面依据存疑的认定停薪，实质上是将行政认定的争议风险和经济损失转嫁给劳动者，严重侵犯了本人的基本生存权。

三、 核心诉求

1. 撤销贵局关于1969年出生日期的违规认定。责令贵局立即依据组通字【2006】41号文件，重新以本人档案最先记载的1986年《中专报考登记表》（1971年）为基准，依法作出正式的行政认定。

2. 确认贵局停发本人工资金的行为违法。责令贵局立即恢复发放并足额补发自2026年5月起停发的全部工资及福利待遇。

3. 本人保留就贵局程序违法、涉嫌滥用职权及打击报复行为向纪检监察机关申诉及向人民法院提起行政诉讼的权利。

请贵局于收到本函后7日内书面答复处理意见。

异议人：罗满桂

日期：2026年9月3日