关于宁乡市回龙铺镇金旺村七组集体土地被非法侵占、违规确权的实名举报信

举 报 人：宁乡市回龙铺镇金旺村七组集体村民

被举报人：罗爱华（金旺村村民）、陈想（罗爱华之女）、本次土地违规变更经办工作人员

举报事由：实名举报宁乡市回龙铺镇金旺村七组消亡户集体责任田，在未经集体表决、未公示、无合法手续的情况下，被罗爱华、陈想母女私自侵占、违规确权、非法流转，涉嫌侵占农村集体资产、违规变更土地权属，请求上级部门立案核查、纠正违规确权、追责问责。

受理单位：宁乡市农业农村局、宁乡市自然资源局、回龙铺镇人民政府、纪检监察部门

一、基本案情事实

举报人系宁乡市回龙铺镇金旺村七组集体经济组织成员。本组村民谢淑梅原系独立土地承包经营户，该农户无家庭成员，现已整户消亡，无任何直系亲属及本集体在册继承人员。根据我国农村土地承包管理相关规定，整户消亡承包户的责任田，承包经营权依法终止，该宗地权属归金旺村七组集体所有，必须由村民小组收回作为集体机动地，用于本组新增人口分地、集体土地调剂等公共用途，任何私人不得私自占有、过户、确权、转让。

该宗集体土地权属调整、台账变更全过程，金旺村七组从未召开村民议事会议，未征求全体村民意见，未进行村务、组务公示，全体村民对此完全不知情，不存在任何集体同意、自愿流转的事实依据。但在村民不知情的情况下，本组消亡户谢淑梅的集体责任田，被私自篡改土地台账，违规登记至罗爱华（谢淑梅侄媳）名下。后续罗爱华再次私自操作，将该宗集体土地权属非法转让、过户至其女儿陈想名下，完成二次违规权属变更。

上述两次土地权属变更，均无合法流转合同、无集体审批手续、无镇村备案记录、无民主决策程序，属于典型的个人暗箱操作行为。该行为直接将本应属于七组全体村民的集体机动土地，非法变为私人承包土地，严重侵占集体资产，破坏农村土地承包管理秩序，损害全体村民合法权益。

二、被举报人行为违法违规具体依据

1. 依据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第三十二条规定，农村土地承包经营权归农户家庭所有，仅限本集体经济组织成员享有，不适用遗产继承。承包方整户消亡后，承包主体灭失，土地承包经营权自动消灭，发包方（村民小组）有权且应当依法收回承包地，任何个人无权私自占用、过户、确权。

2. 根据《农村土地承包经营权证管理办法》第二十条规定，承包方整户消亡的，应当依法收回土地承包经营权证、注销土地登记。本次不仅未依法注销权属、收回土地，反而违规变更登记至他人名下，属于严重的行政登记错误与个人侵权行为。

3. 依据《中华人民共和国乡村振兴促进法》《农村集体资产管理条例》相关规定，农村集体土地属于集体公共资产，任何单位和个人不得侵占、私分、擅自变更权属。集体资产处置、土地台账调整、权属过户必须履行民主议事、公示公开、逐级备案程序，本次全程无任何合规流程，属于违规处置集体资产。

4. 中办、国办关于农村土地承包管理相关政策明确要求，各地要严格规范消亡户承包地管理，坚决杜绝亲属私自承接、私下流转、违规确权等行为，所有消亡户土地必须统一收归集体作为机动地管理，严禁个人侵占谋利。

三、违规行为造成的恶劣影响

其一，造成集体资产流失。案涉土地为七组集体公共资源，是保障本组村民后续土地调剂、权益平衡的重要集体资产。被私人非法侵占确权后，直接造成集体土地资产永久性流失，严重侵害全体村民集体利益。

其二，破坏基层公平公正秩序。农村土地承包秉持公平、公开、公正原则，本次个别人员利用私下操作手段侵占集体土地，打破村组土地分配公平底线，引发村民强烈不满，严重激化村组内部矛盾，影响基层乡村和谐稳定。

其三，扰乱土地管理正规秩序。本次土地权属变更属于程序性、实质性双重违法，暴露本村土地台账管理混乱、权属监管缺失、个别人员违规操作等问题，严重违反农村土地规范化管理要求，损害基层政务公信力。

四、实名举报诉求

基于以上违法违规事实，全体村民依法依规提出以下诉求，请上级部门核查处理：

1. 全面核查案涉土地从谢淑梅消亡户变更至罗爱华、再过户至陈想名下的全部流程，依法认定本次土地流转、权属变更行为无效。

2. 依法撤销罗爱华、陈想名下案涉土地的违规台账登记、土地确权信息、备案资料，纠正全部错误权属登记。

3. 依法将案涉消亡户责任田全额收回宁乡市回龙铺镇金旺村七组集体，纳入集体机动地统一管理，依规用于本组集体土地调剂使用。

4. 严查本次土地违规确权、私自过户、台账篡改的相关经办人员及责任人，依规依纪追究其工作失职、违规履职责任。

5. 责令村组规范土地台账管理，对本组消亡户、闲置集体土地全面排查整改，杜绝此类侵占集体资产、违规确权问题再次发生。

郑重承诺：本次举报内容全部真实、客观、有据可查，无捏造、歪曲事实情形。如有虚假举报，我方自愿承担一切法律责任。恳请上级主管部门高度重视，尽快立案调查、核实处理，并依法书面答复处理结果。

举报人（集体村民签字捺印）：见附件《关于本组已销户的田、土、山问题的报告》《关于撤销罗爱华女儿陈想名下“斗坵”地块承包经营权登记的报告》

联系地址：宁乡市回龙铺镇金旺村七组

举报日期：2026年8月27日