关于澧县自然资源局、码头铺镇政府越权代办高丰楼房屋证件的专项情况说明

关于澧县自然资源局、码头铺镇政府越权代办高丰楼房屋证件的专项情况说明

本人：黄海兰，现就澧县码头铺镇高丰楼房屋证件办理事宜，实名说明澧县自然资源局、码头铺镇人民政府存在严重越权行政、违规代办办证、程序违法、超越法定职权履职的事实，全程属实、有据可查，恳请平台监督核查，纠正基层行政乱作为、越权办证侵害百姓财产权益的行为。

一、事发准确时间、地点、涉事主体

事发地点：湖南省常德市澧县码头铺镇高丰楼（本人合法占有、使用的自有房屋）

事发时间：涉案房屋集中清查、统一办证期间（对应本案行政办证、确权、作出不予赔偿决定全流程时段）

违法主体：澧县自然资源局、澧县码头铺镇人民政府

二、法定职权规定：政府无权代替百姓代办、确权、擅自处置私人房产办证事宜

依据《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》明确规定：不动产登记必须由权利人本人或合法委托代理人主动申请，行政机关仅负责依申请审查、依规登记，无任何法定职权主动代替群众代办房产证、主动认定房屋权属、擅自补录、变更私人房产登记信息。

简单来说：老百姓不申请、不委托，政府绝对无权私自代办、私自确权、私自办证。不动产登记是“依申请行政行为”，不是政府可以主动插手、主动代办、主动确权的行政职权范围。

三、两单位具体越权、违规办证事实

1. 超越法定职权，主动越权代办私人房屋证件

案涉高丰楼属于本人私人合法财产，本人从未向澧县自然资源局、码头铺镇政府提交办证申请，也从未出具任何书面、口头委托，授权任何单位、个人代为办理房屋产权登记。

但两行政机关擅自突破法定职权，在无本人申请、无本人授权、无本人签字确认的前提下，主动介入本人私人房产办证事项，私自启动高丰楼房屋核查、确权、办证流程，属于典型的行政越权、主动乱作为，完全超出法律法规赋予的行政职权范围。

2. 越权替代司法、民事确权，私自认定房屋产权归属

房屋权属认定属于民事财产权利范畴，行政机关无权自行判定、私自确权。但澧县自然资源局、码头铺镇政府借统一清查办证名义，越权行使民事确权职权，绕过真实出资、真实占有、真实权属关系，擅自对本人高丰楼房屋作出权属界定，制造不实办证材料，为后续错误登记、违法不予赔偿决定埋下隐患。

行政机关只管依规登记，无权定谁家房子，两单位明显越权跨界履职。

3. 违规制作、使用不实材料办证，属于越权履职衍生违法行为

因两单位本身无代办、确权职权，其主动制作的案涉办证材料、清查材料、权属核对材料，均是超越职权作出的行政材料，来源不合法、程序不合法、职权不合法，本质属于越权行政产物，不具备合法行政效力。

4. 基于越权办证行为，继而违法作出不予赔偿决定，持续侵害百姓权益

正是因为前期两单位越权代办、越权确权、违规操作办证流程，导致本人房产权益被错误认定。在本人维权追责后，两单位又依据自身越权产生的错误结果，作出不予行政赔偿决定书，属于越权履职+错误纠错+持续侵权，整套行政行为自始违法、自始无效。

四、对应法律依据

1.《不动产登记暂行条例》第十五条：不动产登记，应当由当事人或者其代理人主动申请。行政机关不得依职权主动代办、主动确权。

2.《不动产登记暂行条例》规定：行政机关仅具有登记审查职责，无主动确权、主动代办私人不动产证件的法定职权，超出法定职权作出的行政行为属于越权无效行为。

3.《中华人民共和国行政诉讼法》规定：行政机关超越职权作出的行政行为依法应当撤销，因越权行政造成公民财产损失的，应当依法承担赔偿责任。

五、本人诉求

综上，澧县自然资源局、码头铺镇政府在澧县码头铺镇高丰楼房屋办证事宜中，无申请、无授权、无职权却主动代办、主动确权、跨界越权行政，属于典型基层行政越权、乱作为，严重违反法定行政程序，直接侵害我的合法房产财产权益。

恳请平台依法监督督办：

1. 认定澧县两单位越权代办、越权确权的行政行为违法无效；

2. 督促撤销基于越权行为产生的错误认定及不予赔偿决定；

3. 纠正基层行政越权乱象，维护普通百姓合法财产权益。

申诉人：黄海兰

日期：2026年06月28日