关于长沙市芙蓉区住建局滥用职权、违规解封保全资金、跨项目挪用监管资金的举报信

一、举报请求

1. 立案核查芙蓉区住建局2022年10月擅自解封司法保全资金行为，认定解封行为违法无效；

2. 彻查本项目住宅专项资金跨项目挪用至恒大君悦府商业项目一事，追责经办责任人；

3. 叫停同等胜诉业主差异化退款行为，平等全额兑付全体胜诉业主购房款、利息、诉讼费、保全费；

4. 追回外流项目资金回流恒大江湾监管专户，公开资金解封、调拨、退款全流程台账；

5. 赔偿业主因违法行政、拖延退款产生的还贷、资金占用全部经济损失。

二、基础事实概况

1. 购房维权背景：全体举报人2021年5月购入长沙恒大江湾住宅，因开发商违约起诉退房，全部业主取得法院生效退房胜诉判决，诉讼期间依法申请法院保全冻结项目预售监管账户资金，保全手续合法有效，具备司法优先受偿权。

2. 项目资产实况：项目初期，恒大江湾纯住宅项目自有资产充足，在楼盘封顶的情况下，完全可自给自足保交付：监管账户资金1.26亿、应收尾款1.1亿、车位估值5000万、21栋未售64套房源估值5000万，合计资产3.36亿，以及尚未开发的江湾五期（公寓项目），项目无资金交付缺口。

3. 项目业态区分：恒大江湾为民生住宅保交楼项目，恒大君悦府为经营性商业楼盘，二者业态隔离、资金池独立，不属于同类保交楼兜底项目。

4. 退款现状：退房业主总共9户，其中1户拿房退出，3户已拿到退房款，剩余5户尚未解决。2026年4月，同期起诉、同期胜诉、同期保全业主，3户拿到退款，其余业主分文未退，被区别对待。

三、长沙市芙蓉区住建局五大违规点

违规点1：行政越权，擅自解封法院司法保全资金，干预司法执行

2022年10月，住建局无司法解封权限，绕过法院、未告知、未征得保全业主同意，私自解封法院依法冻结监管资金，违反《民事诉讼法》保全规定，行政行为违法，直接作废业主司法保全权益。

违规点2：违反预售资金监管法规，违背项目资金专款专用原则

依据湖南省商品房预售资金管理规定，楼盘监管资金仅限本项目闭环使用，严禁跨项目调拨，住建局违规将恒大江湾专属住宅资金，外流调配至其他楼盘使用，违反资金监管硬性条例。

违规点3：违反省市保交楼硬性政策，突破一楼一策、一区一策管控要求

1、商品房预售资金实行项目全额闭环监管，仅限本项目专款专用；全省统一规定：民生住宅保交楼专项资金，严禁划转、补贴、挪用至经营性商业地产项目。

2、项目业态完全割裂：恒大江湾为纯住宅民生保交楼项目，资金专属保障住宅续建、业主交房、胜诉退房业主退款；恒大君悦府为商住经营性商业楼盘，以商业盈利为属性，不属于民生保交楼兜底帮扶范畴，二者审批专班、保交楼台账、资金账户完全独立，禁止资金互通调剂。

3、住建局明知故犯违规挪用：2022年10月住建局解封保全资金时，明知江湾自有3.36亿资产足以自给自足完成住宅交付，无任何资金缺口，依旧假借江湾保交楼名义，将住宅专属监管资金，跨项目、跨业态调拨至恒大君悦府商业项目使用。

4、违规后果：刻意打破项目资金封闭规则，变相挪用民生购房资金盘活盈利性商业楼盘，直接挤占胜诉退房业主退款专项资金，属于刻意违反保交楼专项政策、违规调剂监管资金的知法违规行为。

违规点4：恶意掏空胜诉业主退款资金池，损害司法生效判决公信力

本项目自有资产充足，无需动用保全退房资金，住建局依旧调拨保全资金外流，导致法院退房胜诉判决无法落地，合法胜诉债权被行政权力侵害，保全制度形同虚设。

违规点5：行政履职不公，对同等债权业主实施差异化、选择性退款

全体业主诉讼时间、判决效力、保全资格、债权优先级完全一致，住建局人为划分退款等级，选择性兑付部分业主，漠视其余业主合法权益，违背行政公平原则。