时间：2026-06-20
涉及单位：洞口县自然资源局、农业农村局、杨林人民政府
地区： 湖南省,邵阳市,洞口县
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投诉事由
我们是邵阳市洞口县杨林镇白马水库西岸耕地承包户，长期以来依靠基本农田耕种维持生计。然而，自2008年起，白马水库西岸的26亩基本农田遭遇了严重的违法破坏行为。
邵阳市天然生态农业发展有限公司未经任何合法审批的情况下，先是在基本农田上取土，导致田埂被挖毁、灌溉水沟等水利设施遭到破坏，原本肥沃的农田变得千疮百孔，土壤结构被严重损毁。随后，他们又在这些被破坏的农田上栽树，使得基本农田完全丧失了耕种功能。
多年来，我们一直积极维权，从2008年开始，就不断向杨林镇政府和洞口县人民政府,省巡视组,中央巡视组,邵阳市自然资源和规划局,邵阳市农业农村局,国家信访局,问政湖南,百姓呼声,湖南省自然资源厅,国家自然资源督察武汉局,领导留言反映情况，也多次上访，期间提交了无数份书面材料，还提出了监督申请、督办申请等。但令人遗憾的是，相关部门始终没有采取有效的措施来解决问题，而是相互推诿。洞口县自然资源局以缺乏处罚依据为由拒不立案，农业农村局则表示只负责现状监管，对恢复农田和水利设施的要求置之不理。
到了2023年，我们正式形成了文字维权报告,提交给杨林人民政府，希望能引起重视，但问题依然没有得到妥善处理。截至目前，虽然有5亩农田的树木被部分清除，但田埂和水利设施并未修复，仍然无法耕种水稻，而剩余的21亩农田仍被树木覆盖，情况愈发糟糕。
诉求
1. 请洞口县人民政府牵头，组织自然资源局、农业农村局、杨林镇政府等相关部门，成立专项工作组，限期15日内制定详细的农田恢复方案，包括恢复田埂、疏浚水沟、清除树木等内容。
2. 要求在60日内完成全部整改工作，恢复21亩基本农田的耕种条件，确保田埂坚固、水沟畅通，土壤适合耕种。
3.对在此次事件中存在不作为、推诿扯皮现象的相关部门及工作人员进行严肃问责，公开处理结果，给我们老百姓一个合理的交代。
4.(湘问)可现场调查,采访,取证.
感谢贵栏目的支持,我们期盼好的消息.
姓名：李少东
联系电话：151****9488
地址：湖南省洞口县杨林镇草塘村13组
声明：
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李少东先生：
您好！您反映的问题已收悉，现就您反映的问题回复如下：
经调查，白马水库西岸存在的违法行为主要有：杨林镇坝上村违法修建村级文化广场、文化戏台、健身器材场地和土地地面硬化、李云以及邵阳天然生态农业发展有限公司违法在耕地上发展林果业的行为及修建围墙等问题，上述问题我局联合县农业农村局、杨林镇人民政府于2024年10月31日出具依法履职答复意见书，就改变土地用途、违规建设等事项您又向中央巡视组、国家自然资源督察武汉局反映，我局分别于2025年7月和2026年4月先后进行了依法履职答复。
1、关于杨林镇坝上村违法修建村级文化广场、文化戏台、健身器材场地和土地地面硬化的问题：2016年3月坝上村村委会未经批准修建村级文体广场、文化戏台，经实地测量上述用地面积1018平方米（1.527亩），该违法行为杨林镇人民政府已立案查处。
2、关于耕地上发展林果业的问题：该地块约26亩耕地（原登记为基本农田）中大部分被种树种草，少量被占用建设了3.5米宽的道路。除球场、戏台和附属用房占用的耕地外，其他耕地上大都从2012年底开始栽种林木（以桂花树为主），至2016年底基本栽种完成。目前，除道路外其他土地上的林木已成林，2019年第三次全国国土调查数据显示，地块利用现状为其他林地，其中数据库中标注即可恢复、工程恢复属性的地块面积7297平方米（10.9455亩），2024年以来已恢复耕地5.1825亩。2020年11月至2024年7月，国务院办公厅、自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局、省农业农村厅、省自然资源厅、先后发文“严禁不顾农民意愿，在未与农户或经营者达成一致的情况下强制复垦复耕；严禁采取硬性摊派任务、规定时限的方式，强行统一复垦复耕；严禁简单粗暴、不讲究方法等各类侵害群众合法权益的复垦复耕行为，坚决防止‘简单化’‘一刀切’。下一步我局将会同杨林镇人民政府、坝上村和草塘村，将在充分征求、尊重耕地承包农户和流转经营者李云意见及处理好合同纠纷的基础上，分区域、分阶段逐步恢复耕地，已经恢复的5.1825亩耕地及时开展地力培肥并落实耕种。
3、关于占用耕地修建围墙问题：经调查，李云以及邵阳天然生态农业发展有限公司为了区分白马山庄项目范围未经批准修建了围墙，该违法行为我局已立案查处，截止本答复出具之日，该行政处罚决定书的法定行政诉讼期限尚未届满，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》等相关规定，依法保障行政相对人申请行政复议、提起行政诉讼的合法权利，待行政复议行政诉讼期届满后，我局将依法申请人民法院强制执行。
洞口县自然资源局
2026年6月23日
