针对捞刀河向家湾安置小区KTV信访答复的异议函

关于长沙市公安局开福分局2026年6月12日信访答复的正式异议书

致长沙市公安局开福分局：

本人针对贵分局2026年6月12日信访答复，依据客观事实、行政法规、同街道统一执法案例提出完整异议，全文仅针对执法履职行为，对事不对人，全部诉求具备强制法律支撑，无主观诉求：

一、两项根本性法定违法事实，贵局答复刻意回避，未完整处置群众信访诉求

1. 涉事经营场所坐落于向家湾安置小区纯居民住宅区内，依据《娱乐场所管理条例》（2020年修订）第七条，居民住宅楼、居民住宅区内严禁设立任何歌舞娱乐场所，该类场所设立行为本身永久违法，不存在整改、降噪后合法经营的可能性，唯一合规处置方式为彻底取缔、永久关停，永不允许复业。

2. 文旅主管部门已出具书面回执，确认本小区内全部KTV均未取得合法娱乐经营许可证，属于擅自非法从事娱乐经营活动。依据《娱乐场所管理条例》（2020年修订）第四十一条、《娱乐场所管理办法》第二十八条，无证娱乐场所法定处置措施为文旅部门依法取缔，公安机关发现该类违法场所，负有协同移送、配合取缔的法定强制义务。

贵分局整份答复、派出所全部走访核查附件，未针对上述两项核心违法事实作出任何核查结论，未向长沙市文化市场综合行政执法局出具载明完整违法事实的正式线索移送函，仅向捞刀河街道发送无强制约束力的工作提示函，刻意搁置场所先天违法根源问题，属于信访处置不完整、履职不到位。

二、贵分局仅采取走访、巡逻、口头劝导等形式化措施，拒绝推动取缔流程，构成行政不作为

多年来，本小区不少业主针对小区KTV常年违法违规扰民问题持续投诉；2026年2月至今，本人也持续多次投诉反映相关问题。但捞刀河派出所仅完成上门拍照走访、电话沟通、日常巡逻三类软性工作，从未联动文旅、街道开展专项取缔行动，未落实法规要求的协同取缔义务。

案涉场所并非单纯噪音扰民的可整改轻微违法，而是场地选址、经营资质双重永久违法，劝导降噪、夜间巡逻无法根除违法经营状态。贵分局以“KTV取缔权责归属文旅部门”为由，完全规避公安发现无证违规场所后必须协同移送、配合关停的法定职责，放任违法场所长期存续，持续侵害小区居民正常居住权益。

三、同街道湖山赋小区已参照统一标准全域取缔居民楼无证KTV，贵分局两套执法标准无合法依据，涉嫌选择性执法

湖山赋小区与向家湾安置小区同属捞刀河街道管辖，同为居民住宅用地，均存在居民楼内无证KTV扰民、酒后滋事问题。此前街道、公安、文旅多部门联合执法，已对湖山赋小区全部违规KTV完成永久取缔，彻底消除扰民与治安隐患，足以证明本辖区具备完整、成熟的居民楼无证KTV全域取缔执法流程与实操标准。

放眼捞刀河街道整片片区，周边其余小区违规KTV数量极少、甚至完全不存在，唯独向家湾安置小区扎堆出现十余家居民楼无证KTV，违规经营场所数量在片区内遥遥领先。在此正式质问贵分局：同一片辖区、同一套执法法规标准，为何唯独本小区违规KTV扎堆泛滥、规模远超周边所有小区？该乱象长期存续，请贵分局书面说明，辖区治安前置排查、源头管控工作是否落实到位。

同时本人再次提出质问：多年来本小区不少业主持续投诉同类违法场所，时至今日违法经营、扰民乱象依旧存在；同街道、同性质违法场所，湖山赋能够全部取缔到位，向家湾安置小区却仅做劝导管控、拒绝启动取缔流程。请贵分局书面说明两套差异化执法标准对应的法律、政策依据；若无合法依据，则证明贵分局选择性放任本小区违法经营场所存续。

四、无证KTV持续滋生醉酒喧哗、聚众滋事等扰乱公共秩序问题，存在长期持续性治安隐患

本小区内KTV每至夜间会聚集大量饮酒消费者，场所散场时段频繁出现醉酒人员高声喧哗、相互争吵、肢体冲突滋事等严重扰乱小区公共生活秩序的行为，本人持有现场录音、视频完整证据可以佐证。

该无证KTV是小区长期固定治安风险源头，居民日常居住安宁、人身休息权益持续遭受侵害。湖山赋通过全域取缔从根源消除同类治安隐患，而贵分局仅采取日常巡逻的被动管控手段，未通过协同取缔源头场所实现风险前置化解，未履行公安机关维护辖区居民正常生活安宁的法定治安职责。

本人唯一、不可妥协的法定诉求（参照湖山赋统一执法标准）

1. 责成捞刀河派出所于7日内，向长沙市文化市场综合行政执法局出具完整正式案件移送函，载明两大核心违法事实：①向家湾安置小区为纯居民住宅区，法规禁止开设KTV；②小区全部KTV无娱乐经营许可证、无证非法经营；同步附全部走访核查照片、历年业主多次投诉记录、本人持有的醉酒喧哗滋事录音视频证据，申请文旅部门依法对本小区范围内所有KTV全部永久取缔，永不允许复业，并将移送回执复印件书面反馈本人。

2. 牵头捞刀河街道、文旅执法等多部门参照湖山赋小区处置标准，启动向家湾安置小区居民楼无证KTV专项联合取缔行动，全程向小区业主公示整治、取缔完整流程与时间节点。

3. 针对本次信访遗漏的居民楼禁设娱乐场所、无证经营两大核心诉求，重新出具逐项完整回应的信访处置答复，书面说明后续协同取缔全流程安排。

若贵分局逾期未能依法履行协同移送、联动取缔的法定职责，未彻底解决本小区违规KTV扰民及违法经营问题，本人将持续逐级向上投诉，直至湖南省各级相关主管部门，全程跟进直至所有问题全部妥善处置完毕，同时同步向长沙市公安局督察支队、纪委监委实名投诉公安机关行政不作为、选择性执法。

本人持有公安警车现场处置警务时录制到KTV高分贝噪音的视频证据