关于对洞口县人民法院、工作组、管理人在洞口雪峰贡米有限公司破产案件中失职渎职行为的举报

举报人系洞口雪峰贡米有限公司（以下简称“贡米公司”）抵押债权人。现依法向贵单位实名举报：在贡米公司破产案【（2018）湘0525破申2号】中，洞口县人民法院（以下简称“洞口法院”） 长期怠于履行对破产管理人的法定监督职责，对管理人消极履职、恶意拖延资产处置等行为不予制止、不予纠正、不予惩戒，甚至违法干预资产降价，直接导致处置停滞；管理人（湖南天地人律师事务所） 消极履职、恶意拖延处置；政府工作组形同虚设，对违法行为放任包庇。上述三方的失职渎职、违法违规行为，导致破产财产贬值、安全隐患丛生，债权人合法权益遭受严重损害。

基于上述情况，特请求贵单位对洞口县人民法院、政府工作组及管理人在该案中的失职渎职、违法违规行为予以立案彻查，并依法追究相关责任人员的责任。

事实与理由：

贡米公司因经营困难，于2018年7月2日经洞口法院裁定进入破产程序，该院同时指定了湖南天地人律师事务所作为管理人。2019年4月11日，洞口法院裁定宣告贡米公司破产；2022年11月21日，裁定认可《破产财产变价方案》。然而自受理至今已逾八年，资产仍未处置完毕。具体情况如下：

一、管理人恶意拖延、消极履职长达八年，洞口法院经债权人无数次请求后仍不督促、不惩戒、不更换，构成实质性包庇，甚至违背生效变价方案，违法阻止降价，构成严重渎职违法。

2023年8月，贡米公司资产流拍后，管理人时隔8个月才重新启动拍卖，且后续拍卖间隔时间冗长、公示周期过长，且降价幅度极低（仅降价50万元或不降价再拍）。2024年11月2日资产流拍后，至今已长达18个月，管理人未采取任何有效处置措施，既不降价，也不重新挂拍，使资产处置彻底陷入停滞。管理人在与债权人沟通中，告知“法院不同意降价”为其恶意拖延行为开脱。

经债权人多方核实，确系洞口法院以违法“督导”之名，视已裁定生效的《变价方案》于无物，强行不允许管理人降价处置，直接导致资产长期无法变现，进而对债务人及债权人造成严重损害。

根据《企业破产法》第111条，管理人应当拟订破产财产变价方案，提交债权人会议讨论，并按照通过的方案适时变价出售破产财产。洞口法院生效裁定认可的变价方案亦明确要求“以便捷、高效、公正为原则，有利于财产及时变现”。破产财产处置本质上是市场行为，法院的角色是依法监督与保障程序公正，而非直接干预交易价格。洞口法院强行阻止降价，不仅程序违法，更背离了破产司法救济制度的宗旨，严重损害了债权人的合法受偿权。

根据《企业破产法》第二十三条、第二十七条之规定，管理人应当勤勉尽责，忠实执行职务；人民法院对管理人履职负有指导与监督的法定职责。面对管理人长达数年的消极履职，债权人已向洞口法院八次书面报告、九次正式发函，强烈谴责管理人不作为，请求加大处置力度、对管理人予以惩戒并变更。洞口法院对此置若罔闻，从未启动任何调查程序，从未对管理人作出任何惩戒决定，更未启动变更管理人的法定程序。洞口法院的沉默与不作为，实质上构成了对管理人违法行为的纵容与包庇。

从2018年受理至今逾八年，从2019年宣告破产已逾五年，从2022年变价方案通过已逾四年，贡米公司资产仍未处置完毕。破产程序的生命在于高效变现、公平分配，而此案却以“年”为单位空转。这已不是效率低下或程序瑕疵，而是司法在洞口法院的失灵失能，是洞口法院对破产法律制度底线的公然嘲弄，是对债权人合法权利的恶意侵害。

二、管理人怠于维护资产、放任严重安全隐患，经管委会责令整改仍消极应付，洞口法院置之不理，同样构成严重渎职。

由于管理人未能妥善维护贡米公司资产，厂区已出现严重安全隐患：雪峰贡米厂房的堡坎墙已出现地基下沉、墙体开裂，厂区仓库出现漏水、墙体开裂等情况。2024年6月18日，湖南洞口经济开发区管理委员会已向贡米公司下达《责令限期整改通知书》，要求对上述安全隐患进行整改。管理人对此消极应对，未采取任何实质性整改措施，致使资产面临进一步贬值甚至灭失的风险。

《企业破产法》第130条明确，管理人未勤勉尽责的，人民法院可依法处以罚款，并追究其赔偿责任。然而，洞口法院在债权人多次报告、管委会已明确要求整改的情况下，既未责令管理人限期整改，也未对管理人予以惩戒或更换，听任安全隐患持续存在、资产价值持续减损。

洞口法院的上述不作为，已严重违反《企业破产法》第23条规定的监督职责，构成司法渎职；若因法院放任导致抵押物最终灭失，洞口法院依法应承担监督不力的司法责任，相关责任人员亦应依照《法官法》第四十六条予以追责。

三、洞口法院纵容管理人滥用破产程序、恶意损害债权人利益，严重破坏营商环境；政府工作组不作为、乱作为，对洞口法院及管理人滥权渎职行为放任不管，实质成为破产程序空转的“保护伞”。

中央推进破产制度改革的根本目的，在于畅通市场主体退出渠道，优化营商环境，实现“僵尸企业”及时出清，促进资源高效配置。然而在本案中，洞口法院与管理人滥用破产程序，将本应公正、高效、低成本的司法程序，异化为恶意拖延、持续损害债权人利益的工具。自2018年7月受理至今长达八年，变价方案通过已有4年，破产财产始终无法变现分配，资产价值大幅贬损，债权人合法权益被反复践踏。这一行为已完全背离《企业破产法》“公平清理债权债务，保护各方合法权益”的立法宗旨，更与中央关于“充分发挥破产制度在优化营商环境中的积极作用”的政策精神背道而驰。

尤为严重的是，本案已成立政府工作组，本应发挥府院联动机制，协调解决破产中的维稳、资产维护、税费减免等问题，推动破产工作顺利完成。然而，该工作组长期不作为，对管理人违法违规行为视而不见，对债权人的无数次求助（包括电话、当面反映等）推诿拖延，未采取任何实质行动。

在核心的资产降价处置问题上，工作组本应协调法院依法依规调整变价方案，避免资产长期无法变现，但工作组从未就此提出任何意见或采取任何措施，客观上纵容了法院违法阻止降价的行为，成为资产处置僵局的“帮凶”。在安全隐患整改问题上，湖南洞口经济开发区管理委员会已下达《责令限期整改通知书》，工作组却仍未采取任何实质性监督或协调措施，任由资产持续贬值。

由此可见，工作组非但未发挥协调联动作用，反而纵容了管理人的违法拖延以及法院的渎职包庇，实质上成为破产程序空转及法院、管理人违法渎职的“保护伞”，严重损害了司法公信力和地方政府形象。

综上所述，为维护法律尊严和债权人合法权益，现请求贵单位：

1.对洞口县人民法院、政府工作组及管理人在贡米公司破产案【（2018）湘0525破申2号】中的失职渎职、违法违规行为予以立案彻查，并依法追究相关责任人员的责任。

2.责令洞口法院依法对管理人启动调查、予以惩戒，并立即更换管理人，追究其违法履职造成的损失。

3.责成洞口县人民法院及政府工作组限期推进资产处置工作，并将处置进展书面告知全体债权人。

4.持续关注贡米公司破产案的资产处置及财产分配。

与本案相关的证据材料或需举报人协助的，举报人将随时配合调查！

此致

实名举报人：洞口雪峰贡米有限公司债权人曹鹏辉、杨志