耒阳市文联一回复表明多重违规

耒阳市文联一回复表明多重违规

2025年10月10日。耒阳市文联关于红网“吁请耒阳作协按规章完成换届”的回复，是一份精心包装的“免责声明，不仅在法理层面漏洞百出，更在程序正义与职责履行上存在严重偏差，拟以下三方面予以审视。

首先违法，文联作为业务主管单位，明显未履行《社会团体登记管理条例》第二十五条所规定的法定审查职责。该条款明确要求业务主管单位对社会团体的成立、变更、注销及年检等环节进行前置审查。而回复中承认“前期物色的部分候选人未通过民政部门审核”，正是文联把“帽子”作交易，把背景当硬通货，只要来头响亮，履历审核就停留在“你提供、我盖章”的初级阶段，连最基础的身份核对都懒得做，材料审核环节形同虚设。这不是审而不严、查而不实的直接证据？

这种履职不到位，不仅导致作协逾期3年不换届，导致作协工作长期停滞，更使其面临被撤销登记的严重后果，暴露出主管单位在监管层面的系统性缺失。其次违规。回复“（换届）逾期主因是换届筹备中，候选人提名环节遇政策衔接问题——前期物色的部分候选人，因不符合中纪委及省、市关于‘禁止机关事业单位党员干部在社会组织任职’的规定，未通过民政部门审核”。这不揭自家之短吗？(中办发〔1998〕17号)、(国办发〔1994〕59号)、2015年和2016年中办、国办连下两文明确规定，行政机关不得推荐、安排在职和退（离）休公务员到行业协会商会任职兼职。

湖南省也有明文规定，也查处了一批人，例如，株洲市科协原党组成员、副主席杨某在摄影家协会任职受到党内严重警告处分；桃源、祁阳等先后查处了一批党员干部在社会团体兼职的人。作为应当且必须熟悉政策的业务主管单位，在换届筹备期不能够预见并按照政策进行候选人筛选，还堂而皇之拿来当胭脂。

文联将早已有之政策视为“突发状况”，恰恰说明文联是不读书、不看报的昏庸，这不是牵强，是对党纪政规的漠视。

第三违章。回复中所承诺的整改措施内容空泛、程序模糊，严重违背作协章程。“筹备委员会”需要理事会研究决定，而不是文联指定某些人，某些人连会员资格都没有，还来筹备作协？“征求意见方式不明”“内部复核标准缺失”等关键环节的含糊其辞，更埋下了选举程序再次违规的隐患，若不能实现全流程的公开与透明，所谓的“规范选举”将难以符合协会章程要求，甚至可能重蹈“程序空转，会员失语”的覆辙。

题外话，如“尽快完成换届”的表述，是行政管理文书中的大忌。“尽快”作为一个完全主观的时间概念，违背了依法行政要求的明确性原则，为无限期拖延提供了便利，真的把作协拖到2026年5月申请注销了。

文联主管的12家社团，竟然半数以上年检不合格或者基本合格，7家被民政局拟撤销或者已经注销。文联想不成为光杆司令”难吗？想不成为笑话难吗？就应立即停止空泛辩解，拿出担当，拿出受监督、可检验的具体行动。

综上所述，该回复在内容上难以服众，在程序上漏洞频出，在履职上严重失责。文学的繁荣，离不开对规则的敬畏与制度的执行。耒阳市文联应当深刻检视前期工作中的积弊，以实实在在的履职担当，去赢得广大作协会员和人民群众的信任。

二0二六年五月二十八日