常福金矿遭矿霸强占：资本权力双向奔赴，演的是"合法化掠夺"？

常福金矿遭矿霸强占：

资本权力双向奔赴，演的是嫖娼？

近十年，湖南沅陵县农民冯兵的遭遇，像一面照妖镜，照出了某些基层治理场域里权力与资本如何合谋、如何共舞、如何将一个守法公民的生计碾为齑粉的全过程。

这不是一起简单的"无证采矿被清理"事件，而是一起以"资源整合"为剧本、以行政权力为道具、以央企资本为主角的精心编排的掠夺大戏。

一、事件回溯：从"合法办证"到"被合法清零"

冯兵本是沅陵县合仁坪村桐树面组金矿区的合法矿业主，其矿点获得省级资源整合批复文件认可，合法性毋庸置疑。后经县政府听证，重新划区拟办理新证（拟名"常益金矿"，且常益金矿是常福金矿矿业权的历史沿革），一切本已步入正轨。

然而，就在冯兵依法依规推进办证期间，当地第二届资源整合领导小组以"整体收购"为由，强行叫停其办证程序，并承诺将其纳入整体收购方案（县委常委会形成"7+1"收购决议）。冯兵基于对政府的信任，停止了办证，等待公平收购。

戏剧性的转折随即发生：现湖南鑫瑞矿业有限公司（收购方）以冯兵"无证"为由，拒绝与其进行任何矿业权议价，却反手将冯兵的原矿点及新划办证区域全部圈入其版图，常益金矿作为常福金矿矿业权的历史沿革被强行吞并，迫使已解决的矿权维权事件又回归原常福金矿（另案表述细节）。政府方面仅以"遗留问题"名义给予少量"误工补偿"或"损失费"了事。

讽刺之处在于：冯兵的"无证"状态，恰恰是政府为了配合"整体收购"而主动制造的；而并购方也正是利用了政府制造的这一"程序瑕疵"，完成了对冯兵矿业权的零对价侵占。

冯兵从未在息访承诺书上签字，从未放弃权利，十年维权，至今无果。

二、法律定性：他们玩的是哪一曲？

从法律视角审视，这套手法绝非无心之失，而是"以合法形式掩盖非法目的"的系统性侵权：

1. 政府"叫停办证、承诺收购"——构成行政允诺，违反信赖保护原则

政府以行政命令叫停冯兵的合法办证程序，并作出"纳入收购"的明确承诺，这在行政法上构成行政允诺。冯兵基于对行政机关的合理信赖，处分了自身权益（放弃继续办证、配合整合等待收购），双方已形成信赖利益关系。

根据《行政许可法》第八条及最高人民法院确立的信赖保护原则，行政机关不得随意撤销、改变已作出的授益性行政行为；因公共利益需要改变的，必须给予公平、充分的补偿，而非象征性"误工费"。政府事后以"遗留问题"打发当事人，实质是以极低成本逃避行政补偿责任。

2. 并购方"以无证为由拒收购却圈界"——构成矿业权侵权，涉嫌恶意利用程序瑕疵

冯兵并非真正"无证"。其办证程序系被政府主动中断，且省批复、县听证、7+1决议均确认其矿权合法性。并购方作为专业矿业公司，对此明知或应知。

其以"无证"为由拒绝议价，却在未达成任何转让协议、未支付合理对价的情况下，将冯兵新旧矿界全部圈走，实质是利用行政权力制造的程序瑕疵，规避正常市场交易规则，无偿侵占他人用益物权。若并购方与政府整合小组之间存在"先叫停、后圈地"的默契安排，则可能构成恶意串通，损害第三人合法权益。

3. 整体定性：变相征收与物权剥夺

这不是正常的资源整合，而是以行政整合之名，行变相征收之实。政府本应是中立的裁判者和权利的保护者，却沦为资本扩张的"清道夫"——先帮并购方"扫清"权利障碍，再由并购方以"依法依规"的姿态完成收割。

三、动机剖析：资本与权力的"双向奔赴"

冯兵的个案背后，是一套冰冷的利益算计：

（一）地方政府的动机：政绩饥渴与财政依附下的"亲商偏差"

对地方政府而言，"成功引进大型企业""完成资源整合"是耀眼的政绩标签。引进央企/大国企，意味着GDP、固定资产投资、税收数据的瞬间提升，意味着领导履历上多一笔"优化营商环境"的功绩。

在这种政绩逻辑下，个体矿主的合法权益成了"必要的交易成本"。与其跟分散的小矿主逐一谈判、支付合理对价，不如以行政权力"一揽子打包"，换取大资本的"青睐"和财政的"稳定"。行政权力在此异化为向资本献媚的筹码。

（二）央企的动机：垄断扩张与行政依赖的"路径依赖"

对央企而言，资源领域的竞争逻辑从来不是平等协商，而是控制最大化。冯兵的矿点虽小，却可能是整体矿脉的关键节点。正常的市场并购需要一对一谈判、第三方评估、支付公平对价，成本高、周期长。

而通过与地方政府"合作"，央企可以将本应由自身承担的交易成本和谈判风险，转嫁给行政权力——由政府出面制造"无证"状态、施加整合压力，央企则扮演"依法依规"的被动接受者，最终以最低成本甚至零成本完成圈地。这是典型的利用行政垄断地位掠夺民间物权。

（三）双方合谋：一个封闭的利益共同体

央企有资金、有政策资源、有上层人脉；地方政府有审批权、有执法权、有"资源整合"的尚方宝剑。双方一拍即合，形成一个排斥个体权利人的利益闭环。在这个闭环中，冯兵被定义为"阻碍发展"的"历史遗留问题"，而非需要平等对待的物权主体。

这就是权力与资本的双向奔赴——政府用权力为资本开道，资本用资源为政府背书；台上合唱"做大做强"的高调，台下瓜分弱者的生存根基。

四、严厉谴责：这是可耻的"合法化掠夺"！

我们必须对此发出最强烈的谴责：

地方政府背弃了《宪法》第十三条对合法私有财产和物权保护的神圣承诺！它先以"办证"为诱饵让公民进入程序，再以"整合"为由中断其合法进程，最后以"无证"为由将其踢出权利大门。这不是依法行政，这是行政权力的背信弃义与滥用！当公权力可以为了迎合资本而随意制造或消灭一个公民的"合法资格"时，法治就已沦为权力的婢女。

央企背弃了作为国民经济支柱应有的社会责任与法治表率！它不请评估机构公平定价，不坐谈判桌平等协商，而是躲在政府行政行为的阴影里，以受害者根本无法抗辩的"程序瑕疵"为刀，将他人十年心血、一家生计一刀割尽。这不是市场竞争，这是恃强凌弱、巧取豪夺！央企不能成为新时代的矿霸，垄断地位不能成为掠夺民间物权的通行证。

这是可耻的！无论文件写得多么合规，无论程序包装得多么光鲜，以损害个体生存权为代价的"发展"，就是饮鸩止渴；以背弃行政承诺为手段的"整合"，就是权力腐败；以程序陷阱无偿侵占他人矿业权的"收购"，就是经济掠夺！

你们剥夺的不只是一片矿区，而是一个农民对法治的基本信仰，一个公民对政府的最后信任，一个普通家庭十年维权的血泪尊严！

你们合谋下完成的，不仅是对他人矿权的侵占，还是对党纪法律的猥亵，还有对桐组环境犯罪的迭代升级，还有对民生的猖狂凌霸。

五、结语

冯兵十年不放弃，不是他"不懂大局"，而是这个时代最朴素的正义感在倔强地呐喊：

公权力不能成为资本的打手，央企不能成为戴红帽子的矿霸，农民的饭碗不能被"整合"进某些人的政绩报表！

我们呼吁上级政府、纪检监察机关、自然资源主管部门介入调查：

1. 彻查"第二届资源整合领导小组"叫停办证的决策依据与责任；

2. 彻查湖南鑫瑞矿业有限公司圈占冯兵矿界的合法性及交易对价；

3. 依据信赖保护原则，对冯兵给予公平补偿，或依法恢复其矿业权；

4. 追究相关责任人在整合过程中滥用行政权力、损害群众利益的责任。

正义不应永远"遗留"，公平不能总是"误工"。

当事人：冯兵

联系电话：1877718****

日期：2025年2月13日（维权报告原稿）

整理发帖：2026年5月20日