请求凤凰县交通局依法公开政府信息，并对其提供的违法资料作出合理解释

一、投诉请求

1、责令凤凰县交通局（下称“该局”）对2025年10月9日收到的政府信息公开申请，依法作出书面《政府信息公开告知书》，如实告知案涉工程农民工工资专用账户中有关龙清的信息（账户名称、开户银行、账号等）；如无该信息，书面说明“不存在”并解释为何工伤保险名单有龙清，且依法也应该有龙清，而工资专户和发放表却无。

2、认定该局拒绝提供《农民工实名制花名册》《农民工考勤表》，拒绝复印、拍照录音录像的行为违法。

3、责令该局就提供的明显违法、不合规的资料作出合理解释，并依法追究中州、智凯公司的法律责任。

4、对该局以“涉及个人隐私”为由拒绝公开的错误抗辩予以纠正。

二、事实经过

（一）龙清系案涉工程实际施工人员，被中州公司列为农民工

2019年中州公司中标承建湖南省G352吉首乾州至凤凰腊尔山公路（凤凰段）A1标段，2020年3月龙清进场施工（铲车操作），2020年9月中州公司补缴工伤保险，法院调取的《参加工伤保险人员情况表》序号92明确注明龙清为“农民工”。

（二）违法分包导致无法正常核实信息

湘西州住建局确认智凯公司“无施工劳务专业资质及其他专业承包资质”，凤凰县交通局承认“查明智凯公司违法行为”，依法龙清不能承包案涉工程且不与中州（或智凯）公司签订劳动合同不能进入工地施工（详细理由和证据见4月12日的投诉资料），中州、智凯公司拒不与龙清签订劳动合同，龙清只能通过政府信息公开维权。

（三）申请信息公开，该局逾期未作书面答复

2025年10月9日龙清提交申请书，该局至今未出具任何书面告知书。

（四）2026年4月29日现场查看：该局提供资料严重违法、不合规

该局拒绝提供《劳务用工实名制花名册》及《农民工考勤表》，仅允许看《农民工工资发放表》但拒绝复印、拍照录音录像。龙清手持法院调取的《参加工伤保险人员情况表》逐一核对，发现以下严重违法、不合规问题：1、无用工单位盖章，形式非法。2、发放人员严重不符，工伤名单118人，发放表仅出现6人（含智凯公司总经理龚政权、监事刘世中），包含龙清在内的112名农民工完全消失。3、龙清信息缺失，工伤保险明确列为农民工，但发放表、工资专户均无龙清。4、发放周期违法，工伤名单和发放表均出现的6人中，3人次为3个月（3-5月或4-6月）发1次，4人次为5个月（8-12月）发1次，违反“按月发放”规定。5、无《劳务用工实名制花名册》、《农民工考勤表》，违反凤政办发〔2018〕44号第三条强制性要求。

该局工作人员自述“中州公司只提交这些资料”，对投诉人质疑回应“你是在找麻烦”“你自己去找中州、智凯公司”。

（五）该局以“涉及个人隐私”为由拒绝公开

该局在红网回复称“农民工工资账户信息涉及个人隐私，不适宜在网络公开”。投诉人驳斥：申请的是向本人提供，不是网络公开发布；向本人提供自身信息不侵犯隐私；允许现场看却拒绝复制拍照录音录像，自相矛盾。

三、该局提供的资料不符合规定且违法-要求其作出合理解释

据湘发改基础〔2019〕334号文件，案涉工程由国家、湖南省、凤凰县共同投资3.2679亿元，该局依法负有主管及监管责任。上述事实表明，该局作为行业主管部门，在备案审查中接收了明显违法、不合规的资料，现要求该局就以下问题逐项作出书面合理解释：1、为何允许无盖章的《农民工工资发放表》备案？该表不具备法律效力，该局为何接收且不要求整改？2、为何工伤保险名单118人，仅6人出现在发放表？其余112名农民工（含龙清）的工资通过什么账户发放？是否根本未纳入专用账户管理？3、为何龙清被中州公司列为农民工并缴纳工伤保险，却在工资专户备案和发放表中完全消失？ 这是中州、智凯公司故意规避监管，还是该局备案审查遗漏？4、为何允许长达3个月、5个月的工资发放周期？凤政办发〔2018〕44号第十条明确要求“按月发放”，该局为何不依法责令改正？5、为何拒绝提供《劳务用工实名制花名册》《农民工考勤表》？这两项是凤政办发〔2018〕44号第三条强制要求建立并存档的法定材料。该局拒绝提供，是根本没有，还是拒绝公开？6、为何允许现场看、却拒绝复印拍照录音录像？该行为直接违反《政府信息公开条例》第四十条，该局如何解释？