时间：2026-05-08
涉及单位：市监局/住建局
地区： 湖南省,邵阳市,洞口县
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针对2026年4月29日市监局关于洞口凰腾置业有限公司注销登记合规的回复，我无法认同。该回复与事实严重不符，市监局称该企业注销登记材料齐全，符合法定形式，属依法规受理核准，但实际情况是，开发商的注销过程从程序到实体均存在严重违规。根据《公司法》相关规定，清算组应在成立后10日内通知已知的债权人，可开发商在2024年7至9月注销备案审批期间，清算组末履行这一法定义务。开发商及监管部门明知该小区存在大量未结的信访案例， 却集体沉默，视而不见，未将业主纳入通知范围，蓄意逃避债权债务，其行为已违反法律规定。且从实体层面看，开发商注销时，阅江山项目远未达到法定注销条件，楼盘配套设施未完成、未达标、二次供水设施不完善、规划车位缺失、车位配比不达标，违建问题突出、门禁系统未完成、监控形同虚设等一系列问题，至今仍未得到解决。我的商铺交房即存在严重结构性质量问题，主横梁存在两处贯穿性开裂，进门柱体和墙顶边呈规则7字型开裂，总长度达11.6米，已构成清晰可见的安全隐患。开发商长期以"温度裂缝”敷衍，在未达成赔偿或有效加固方案达成一致的情况下，我绝不可能允许以修补之名掩盖安全风险，这是基本常识。 该商铺楼栋竣工验收备案是2021年11月11日，而实际交房时间为2021年8月30日，明显违背了《建设工程质量管理条例》中建设工程结验收合格后方可交付使用的规定。
开发高在楼盘质量问题丛生，质保责任尚未履行完毕的情况下，开发商申请注销，显然是为了逃避后续的整改及赔偿责任，属精心策划，蓄意而为，市监局在核准注销时，未对开发商的清算情况，楼盘实际状况进行全面核查，仅以材料齐全为由认定注销合规，显然是对事实的漠视。
基于以上事实，我再次提出以下诉求:、请求撤销开发商违规注销备案；2.请求
彻查开发商在开发、销售、清算及注销过程中的所有违规行为， 法律责任；3.解决责令开发商对房屋质量及配套设施不完善等问题进行彻底整改，并根据业主的实际损失制定合理的赔偿方案或退房 。4.请求对市监局，住建局相关部门在该事件中的监管失职行为进行调查 ；追究相关人员的责任 杜绝类似事件再次发生。
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尊敬的网友：
您好，留言已收悉，关于您反映的：1、清算组未履行通知债权人义务；2、未将业主纳入债权人通知范围；3、开发商注销时，阅江山未达到法定注销条件。现将调查处理情况答复如下：
1.关于清算组未履行通知债权人义务
根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》第四十五条 市场主体注销登记前依法应当清算的，清算组应当自成立之日起10日内将清算组成员、清算组负责人名单通过国家企业信用信息公示系统公告。清算组可以通过国家企业信用信息公示系统发布债权人公告。
《中华人民共和国公司法》第二百三十五条 清算组应当自成立之日起十日内通知债权人，并于六十日内在报纸上或者国家企业信用信息公示系统公告。债权人应当自接到通知之日起三十日内，未接到通知的自公告之日起四十五日内向清算组申报其债权。
该企业已于2024年7月25日通过国家企业信用信息公示系统发布了债权人公告，公告期限为2024年7月25日——2024年9月8日，公告期为45天，满足了未接到通知的四十五日内向清算组申报其债权的条件。
企业清算组备案公告和债权人公告情况如下图所示：
2.关于未将业主纳入债权人通知范畴
根据《中华人民共和国公司法》第二百三十五条 清算组应当自成立之日起十日内通知债权人，并于六十日内在报纸上或者国家企业信用信息公示系统公告。债权人应当自接到通知之日起三十日内，未接到通知的自公告之日起四十五日内向清算组申报其债权。通知的对象是债权人不是业主，业主不等同于债权人。
3.关于开发商注销时，阅江山未达到法定注销条件
根据工商总局2028年2月11日发布的《国家工商行政管理总局关于调整工商登记前置审批事项目录的通知》工商企注字【2018】24号文件规定，房地产开发企业不属于注销登记的前置审批事项。
企业变更登记、注销登记前置审批事项指导目录
（2017年11月）
序号 项目名称 实施部门 设定依据
1 民用爆炸物品销售 省级人民政府民用爆炸物品行业主管部门 《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第653号）
2 保安服务企业变更法定代表人 省级人民政府公安机关 《保安服务管理条例》（国务院令第564号）
3 经营劳务派遣业务许可 县级以上地方人力资源社会保障部门 《中华人民共和国劳动合同法》
4 直销企业及其分支机构设立和变更审批 商务部 《直销管理条例》（国务院令第443号）
5 对外劳务合作经营资格核准 省级或者设区的市级人民政府商务行政主管部门 《对外劳务合作管理条例》（国务院令第620号）
6 个人征信机构设立分支机构、合并或者分立、变更注册资本、变更出资额审批 人民银行 《征信业管理条例》（国务院令第631号）
7 出版单位变更名称、主办单位或者其主管机关、业务范围、资本结构，合并或者分立，设立分支机构审批 新闻出版广电总局 《出版管理条例》（国务院令第594号）
8 出版物进口经营单位变更名称、业务范围、资本结构、主办单位或者其主管机关，合并或者分立，设立分支机构审批 新闻出版广电总局 《出版管理条例》（国务院令第594号）
9 印刷业经营者申请兼营或者变更从事出版物印刷经营活动审批 省级人民政府新闻出版广电行政主管部门 《印刷业管理条例》（国务院令第315号）
10 内资电影制片单位变更、终止审批 省级人民政府新闻出版广电行政主管部门 《电影管理条例》（国务院令第342号）
11 中资银行业金融机构及其分支机构变更、终止以及业务范围审批 银监会 《中华人民共和国银行业监督管理法》
《中华人民共和国商业银行法》
12 非银行金融机构（分支机构）变更、终止以及业务范围审批 银监会 《中华人民共和国银行业监督管理法》
13 外资银行变更注册资本或者营运资金、变更机构名称、营业场所或者办公场所、调整业务范围、变更股东或者调整股东持股比例、修改章程以及终结审批 银监会 《外资银行管理条例》（国务院令第478号）
14 外国银行代表处变更及终止审批 银监会 《外资银行管理条例》（国务院令第478号）
15 融资性担保机构变更审批 省级人民政府确定的部门 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第548号）
16 证券登记结算机构解散审批 证监会 《中华人民共和国证券法》
17 证券公司为客户买卖证券提供融资融券服务审批 证监会 《中华人民共和国证券法》
18 证券公司设立、收购或者撤销分支机构，变更业务范围，增加注册资本且股权结构发生重大调整，减少注册资本，变更持有百分之五以上股权的股东，变更公司章程中的重要条款，合并、分立、解散、破产审批 证监会 《中华人民共和国证券法》
《证券公司监督管理条例》（国务院令第522号)
19 证券金融公司解散审批 国务院 《证券公司监督管理条例》（国务院令第522号)
20 期货公司境内及境外期货经纪业务、期货投资咨询业务许可 证监会 《期货交易管理条例》（国务院令第627）
21 期货公司合并、分立、解散或者破产、变更业务范围、变更注册资本且调整股权结构、新增持有5%以上股权的股东或者控股股东发生变化审批 证监会 《期货交易管理条例》（国务院令第627）
22 外国证券类机构驻华代表机构名称变更核准 证监会 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》（国发〔1980〕272号）
23 使用“交易所”字样的交易场所审批 国务院或国务院金融管理部门、省级人民政府 《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》（国发〔2011〕38号）
24 从事保险、信贷、黄金等金融产品交易的交易场所审批 国务院相关金融管理部门 《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》（国发〔2011〕38号）
25 保险公司变更名称、变更注册资本、变更公司或者分支机构的营业场所、撤销分支机构、公司分立或者合并、修改公司章程、变更出资额占有限责任公司资本总额百分之五以上的股东，或者变更持有股份有限公司股份百分之五以上的股东及保险公司终止（解散、破产）审批 保监会 《中华人民共和国保险法》
26 专属自保组织和相互保险组织合并、分立、变更、解散审批 保监会 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
27 保险资产管理公司重大事项变更审批。保险资产管理公司及其分支机构终止（解散、破产和分支机构撤销）审批 保监会
（会同证监会） 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
28 保险集团公司及保险控股公司合并、分立、变更、解散审批 保监会 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
29 外国保险机构驻华代表机构重大事项变更审批 保监会 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《国务院关于发布〈中华人民共和国国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定〉的通知》（国发〔1980〕272号）
30 烟草制品生产企业分立、合并、撤销的审批 国家烟草专卖局 《中华人民共和国烟草专卖法》
《烟草专卖法实施条例》（国务院令第223号）
31 营利性民办学校(营利性民办培训机构) 名称、层次、类别的变更，分立，合并，终止 县级以上人民政府教育行政部门、县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门 《中华人民共和国民办教育促进法》
注：以上前置审批事项，涉及工商登记事项的，凭审批文件办理变更、注销登记。
诉求中所说的洞口凰腾置业有限公司，于2024年7月18日成立了清算组，2024年7月25日于国家企业信用信息公示系统发布了清算组成员、清算组负责人名单，并于2024年7月25日通过国家企业信用信息公示系统发布了债权人公告，公告期限为2024年7月25日——2024年9月8日，公告期中我局并没有收到任何的债权人申诉诉求，也没有任何人在国家企业信用信息公示系统上对该企业债权债务情况提出异议。该企业于2024年9月11日完成了清算，并于2024年9月12日通过湖南省企业登记全程电子化系统提交了注销登记，提交材料包含了：1、申请书；2、注销决议；3、清算报告；4、税务部门出具的清税证明；5、营业执照正副本。
根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》第四十六条 申请办理注销登记，应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）依法作出解散、注销的决议或者决定，或者被行政机关吊销营业执照、责令关闭、撤销的文件；
（三）清算报告、负责清理债权债务的文件或者清理债务完结的证明；
（四）税务部门出具的清税证明。
以及《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第十九条 登记机关应当对申请材料进行形式审查。对申请材料齐全、符合法定形式的予以确认并当场登记。不能当场登记的，应当在3个工作日内予以登记；情形复杂的，经登记机关负责人批准，可以再延长3个工作日。
以上证明该企业注销登记，材料齐全，符合法定形式，我局工作人员属于依法、依规，受理并核准了该企业的注销登记。
综上，您反映的问题，洞口县市场监督管理局已依法依规依程序履职。感谢您对市场监管工作的理解与支持。
