时间：2026-04-20
涉及单位：绥宁县县政府，绥宁县自然资源局，绥宁县人力资源和社会保障局
地区： 湖南省,邵阳市,绥宁县
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包茂高速和武靖高速在绥宁县境内是直接相连的两条高速公路，只是征地修建时间有早有晚，征收的都是当地同等质量的耕地，土地区位、土质、农业用途完全一致，可征地补偿标准却天差地别。武靖高速征地补偿每亩达到6万多元，而包茂高速同等耕地，补偿仅为每亩3万多元，两者相差近一半。
同样是支持家乡高速建设，同样让出了世代耕种的土地，仅仅因为项目时间不同，就实行两种截然不同的补偿标准，既不符合征地“同地同价、公平公正”的原则，也让我们包茂高速沿线村民，平白遭受巨大经济损失，这样的补偿依据何在？公平性何在？
比补偿不公更让我们绝望的是，包茂高速所有失地农民，没有一个人办理并拿到失地养老保险。国家和省里明确规定，被征地农民要落实“先保后征、应保尽保”，必须将失地农民纳入养老保险，保障我们失去土地后的基本生活、晚年养老。
如今包茂高速征地已过去多年，我们失去了赖以生存的土地，很多村民年纪大、无技能，没有稳定收入，养老完全没有着落。我们多次向乡镇、县级相关部门咨询反映，要么被推诿，要么被拖延，始终没人推进养老保险办理事宜，没有任何部门给我们明确答复。
按照国家征地政策，征地时会专门拨付被征地农民社保专项资金，这笔钱是我们失地农民的养老钱、活命钱。现在我们的养老保险迟迟不落实，我们不禁要问：这笔专项社保资金是否足额拨付？到底流向了哪里？是否被截留、挪用？相关部门为何迟迟不履行职责，不给我们办理参保手续？
我们全力支持国家交通建设，主动配合征地工作，绝不是无理取闹，只是想要维护自己最基本的合法权益。在此，我们提出三点合理诉求：
1、恳请相关部门立即核查两条相连高速的补偿标准，公开政策依据，解释补偿悬殊的原因，依法补足包茂高速失地农民的补偿差额，实现公平补偿。
2、尽快为所有包茂高速失地农民办理失地养老保险，按照政策落实所有社保待遇，解决我们的养老后顾之忧。
3、彻底严查包茂高速征地社保资金的拨付、使用情况，公开资金明细，若存在违规问题，严惩相关责任人，给全体失地农民一个明确交代。
我们都是普通农民，不懂复杂流程，维权之路艰难无助，多次线下反映均无果，只能借助平台发声。恳请上级政府、纪检、人社、自然资源部门尽快介入调查，实地了解我们的困境，督促问题早日解决；也恳请媒体、网友们关注转发，助力舆论监督，让我们失地农民感受到公平正义，守住基本生活保障！
反映人：绥宁县包茂高速失地农民陆居君
日期：2026年4月20日
声明：
1.以上内容仅代表投诉者本人，不代表湘问·投诉直通车立场。
2.未经授权，本平台案例禁止任何转载，违者将被追究法律责任。
关于陆居君“湘问投诉直通车”诉求的回复
陆居君：
您好!
您于2026年4月20日通过“湘问投诉直通车”反映失地养老全无的问题，已批转至我局办理。我局领导高度重视，安排专人负责调查核实，现回复如下：
您要求落实被征地农民社保的诉求，我局组织工作人员会同乡村进行调查核实，根据《关于进一步做好被征地农民社会保障工作的通知》（湘人社规〔2023〕1号）文件第二条第一项之规定，您的申请不符合上述政策规定。我局依法作出《依法分类程序处理决定书》（绥人社行决字〔2026〕1号），于2026年4月1日送达到您家中，因您在外务工，您爱人已签收，并已告知您“如不服本决定,可在接到本决定书之日起60日内向绥宁县人民政府提出行政复议；也可在接到本决定书之日起6个月内直接向武冈市人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，本决定发生法律效力。”如您对我局的处理决定不服，可依据法定程序维护您的合法权益。
感谢您对人社工作的理解和支持！
绥宁县人力资源和社会保障局
2026年4月28日
陆居君先生：
您好!2026年4月20日，您通过“湘问.投诉直通车”诉求“武靖与包茂补偿悬殊，失地养老金全无”的事项，您提出了：“一是恳请相关部门立即核查两条相连高速的补偿标准，公开政策依据，解释补偿悬殊的原因，依法补足包茂高速失地农民的补偿差额，实现公平补偿；二是尽快为所有包茂高速失地农民办理失地养老保险，按照政策落实所有社保待遇，解决我们的养后顾之忧；三是彻底严查包茂高速征地社保资金的拨付、使用情况，公开资金明细，若存在违规问题，严惩相关责任人，给全体失地农民一个明确交代”的要求。对您提出的问题，我局领导高度重视，安排专人负责针对您的第一个问题，核查了武靖高速与包茂高速的征地补偿情况，现回复如下：
一、包茂高速（绥宁段）项目审批及征地补偿核查情况（一）项目审批。于2009年12月31日经湖南省人民政府《农用地转用、土地征收审批单》（2009）政国土字第1507号审批，用地总面积为127.015公顷。（二）征补安置方案。《绥宁县人民政府关于印发<包茂高速公路怀通段绥宁境内征地
拆迁补偿安置实施方案>的通知》（绥政发〔2009〕13号）。（三）适用的征地补偿标准：《湖南省人民政府办公厅关于发布湖南省征地年产值标准的通知》湘政办发〔2005〕47号。（四）具体征地补偿标准：水田年产值为1525元/亩，旱地年产值为1050元/亩，一般耕地的土地补偿费和安置补偿费之和按16倍计算（土地补偿费为平均年产值的6倍，安置补偿费为平均年产值的10倍），水田为24400元/亩，旱土为16800元/亩。
二、武靖高速（绥宁段）项目审批及征地补偿核查情况（一）项目审批。于 2014 年 12 月 25 日经湖南省人民政府《农用地转用、土地征收审批单》（2014）政国土字第 2435号审批，用地总面积为 531.2854 公顷。（二）征补安置方案。《绥宁县人民政府关于印发<武靖高速公路绥宁段集体土地征收及房屋征收与补偿安置实施方案>的通知》（绥政发〔2013〕81 号）；（三）适用的征地补偿标准。《湖南省人民政府关于调整湖南省征地补偿标准的通知》湘政发〔2012〕46 号；（四）具体征地补偿标准。水田为 44000 元/亩，旱土为 35200 元/亩。
三、回复意见
（一）您反映的第一个问题不属实，包茂高速征地是依法依规根据《土地管理法》第四十七条和湘政办发〔2005〕47 号规定的征地补偿标准进行足额补偿，不存在需补足包茂
高速失地农民补偿差额的问题。包茂高速征地审批是 2009年，征地补偿标准是根据 2004 年第二次修正后的《土地管理法》第四十七条之规定，并按照《湖南省人民政府办公厅关于发布湖南省征地年产值标准的通知》（湘政办发〔2005〕47 号）的标准进行计算，符合湘政办发〔2005〕47 号第四条“本标准自下发之日起施行（即 2005 年 10 月 31 日）……”
的规定；而武靖高速公路项目征地审批是 2014 年，征地补偿标准是按照湘政发〔2012〕46 号文件执行，即征收水田标准Ⅰ区 44000 元/亩，Ⅱ区为 39000 元/亩，符合湘政发〔2012〕46 号第五条“本标准自 2013 年 1 月 1 日起实施……”的规
定。
（二）您的其他两个问题，建议您依法依规向其他职能部门反映。
绥宁县自然资源局
2026年4月29日
