常德市贾家湖棚改擅改规划违约，补偿安置回迁变商品房买卖

常德市贾家湖棚改擅改规划违约，补偿安置回迁变商品房买卖

尊敬的各位领导，您好：

我们是常德市贾家湖棚改回迁户，

2013年当时的常德市政府、常德市武陵区政府，启动对原经编厂宿舍棚改工作，根据政府提供的资料显示，征收房屋321户，面积22939㎡ ；此后，该项目一路经过层层审批、立项、并启动进行两年，完成了包括评估机构“选定”和“委托”在内的各项征收手续。

然而等到了2015年，在“原经编厂宿舍棚改征收项目”审批、立项、启动，并进行了两年，几乎走完了所有法定的征收程序后，常德市政府再宣称：承揽该项目的房地产开发商，突然又以《报告》形式，要求政府将已审定的“征收范围”进行扩大。

同时承揽该项目的房地产开发商在网上发布，将在此修建商业街、高档商品房进行盈利。2016年，财政部、住房城乡建设部联合发布《关于进一步做好棚户区改造相关工作的通知》（下称《通知》），要求进一步做好棚户区改造相关工作。

《通知》明确，对棚户区改造安置住房建设用地，按规定实行划拨方式供应的，除依法支付征地补偿和拆迁补偿费用以外，免缴土地出让收入。2016年新开工棚户区改造项目，由政府主导运作的，要按照规定实施政府购买服务，一律不得通过融资平台公司等企业举借政府债务。

于是，之前作为“政府融资平台”招揽项目、要求“扩大征收范围”的市属房地产开发商，在完成以上操作后，立刻宣布与政府“脱钩”。但私下仍以“平台公司”名义招揽业务。

当时的常德市政府、常德市武陵区政府，在没有征求“被扩大征收范围”的居民意见，也未组织任何听证会的情况下，仅凭房地产开发商《报告》申请。就扩大已经审定确认的征收范围，

根据，武陵区政府提供的2015年《评估委托书》显示，“调整扩大征收范围”后的“被征收户”为741户，面积达52639㎡。

而根据财政部16年的要求显示：各级财政部门特别是市县财政部门，要严格按照规定落实棚户区改造涉及的各项税费优惠政策，切实降低棚户区改造成本。具体而言，对棚户区改造项目严格按照规定免收各项行政事业性收费和政府性基金；对棚户区改造安置住房建设用地，按规定实行划拨方式供应的，除依法支付征地补偿和拆迁补偿费用以外，免缴土地出让收入；对棚户区改造项目涉及的税收，严格按照财政部、国家税务总局规定实行减免优惠政策。

于是，承揽该项目的房地产开发商经泽地产，在2016年征收还未完毕，就喜不自胜，迫不及待的公布了该项目建成后将实现利润2亿3892万元。

为赶上当时的房地产红利，2019年当年的常德市武陵区政府向“扩大征收范围”强行纳入的被征收户，大批下发上百份强制《行政征收决定》，同时协调政府、法院齐齐联动，进行所谓的“百日攻坚”，荒唐地把人民群众当成“攻坚”对象，以雷霆手段，征收倒房，一时间弄得鸡犬不宁，行政诉讼成山。

二、常德市政府与市属房地产开发商为达盈利目的，变更项目规划公然撕毁协议毁约。

时间来到2021年8月，因征收不利与房地产市场变动，房地产开发商为达盈利目的，不顾几百户被征收棚改户已选定房屋户型、并已与常德市武陵区政府签定协议的既定事实；要求常德市政府规划局变更项目规划，常德市政府规划局为保开发商利益，竟然同意市属开发商要求，对原项目整体规划与协议签订的户型进行更改，无视政府签订的行政协议的约定，并称是否会导致政府违约他们不管，不是她们考虑的问题。至于政府对广大被征收户的毁约责任“谁签的协议找谁”。

当时的常德市武陵区信访局李局长接到群众信访后，得知开发商和市规划局，仅找15个未经回迁户选定的“代表”，就更换项目规划。深知政府签定的每一份协议的独立性、和独立合同无代表性；急的满头大汗，当即表示将立即向常德市政府发出重大社会稳定风险提示函，结果遭到常德市各级部门无视，最后不了了之。

三、常德市棚改征收补偿安置，变商品房买卖！

2026年11月20日，该项目的房地产开发商，突然发短信要求回迁户收房，同时宣布停发回迁户过渡费。而当广大回迁户赶往项目所在地收房时，却发现房屋户型被更改，公摊面积被放大到20多平，远超政府补偿的8个平方，而且户型极差。更无法接受的是，常德市贾家湖棚改回迁房已悄然变成“商品房”。开发商伙同旗下物业公司，不仅强制收取高额管理费，同时对所有房屋均按商品房性质处理。由于房屋性质的“被变更”小区物业在收费标准上，全面向商品房看齐。不仅回迁房变商品房，还要收取高额装修保证金，管理费等各种增加费用。让回迁户有房不敢收，低收入人群根本消费不起。为达到单方面收取超出《安置补偿协议》条款费用的目的，开发商与旗下物业公司非法以不交物业费不给钥匙、不交房为威胁，强迫广大回迁户接受其霸王条款。而作为合同方，本应按《安置补偿协议》负有履行交房义务的的常德市武陵区政府，却至始至终未露面，仿佛与他们没有关系一样。任由开发商将政府安置补偿变成了商品房买卖。

请问领导，既然是商品买卖，当初政府和法院凭什么介入商业行为，利用行政权力进行强制征收？该项目所在地原市经编厂、市内衣厂等广大被征收的回迁户中，大多数都是下岗职工、退休老人、低保户等困难家庭、低收入群体。之所以居住在政府所谓的“棚户区”，原因就是她们没有能力买商品房，只能祖祖辈辈几十年居住在此。就是因为这些低收入群体没有足够的能力，去消费你们所谓的高档小区。结果你们口口声声说是政府帮困难家庭改善居住条件的民生工程。

到现在棚改回迁却变商品房买卖，所有改造成本，均被摊入公摊、物业等各项费用，变成由居民自己出钱改造的商业行为，而政府甩锅。变成回迁户和开发商的市场交易。未经协商，任由开发商以商业模式物业进驻，说这个房子的性质是商品房买卖，必须缴纳高额的物业费、管理费，一切都要交钱，不交钱不让入住、不交房。把一个棚改工程变成一场向低收入群体长期收租的游戏。强迫城市低收入群体进行强制消费。

人家一个月低保全交了物业费、管理费，有些疾病家庭连工作能力都没有，有些打零工一个月两三千收入，又要生活、又要交租，还要吃药，有的小孩要读书。当初政府棚改本来宣称的是改善困难家庭居住条件，现在却弄得别人根本住不起房，你要别人怎么办？流落街头吗？以前别人的房子再不好还有个家，现在可以说是完全成了一个负担。

各位领导们，常德现在经济下行成这个样子，哪一个行业都不好做，有些人根本就没有工作，政府棚改是要老百姓住得起房，你环境改善了，现在却变成了以征收来强迫低收入群体消费高档住宅，导致群众有家不能回，住都住不起了，你们的这种“好”对百姓有意义吗？

当时我们愿意住我们自己的家，是你要我们搬，不搬就是“钉子户”要支持你们建设，当时反复问你们政府、法院，征收后修建的房屋，是安置房还是商品房，房屋土地性质是划拨还是出让，没有任何一个人敢回复，却一味强制征收剥夺居民话语权，现在别人支持你建设，到后头现在别人要回来住，却住不进去了，请问该怎么办？请问常德市政府相关部门谁来做主？老百姓现在很无助，到底改怎么办？