企业涉嫌私分巨额国有划拨土出让金，损害职工权益

湖南日报编辑部：

我名谈建平，男，中共党员，居民身份证号43010519620526****。住所，长沙市开福区沙湖桥街6栋1门***号。联系方式1390845****。

1980年4月我经国家职能部门批准在湖南省建湘瓷厂（下称湘瓷）工作，2002年12月湘瓷经行政机关《关于同意湖南省建湘瓷厂改制为长沙雄屹工贸有限公司的批复》（长企改[2002]072号，下称改制文件）改制，其中第4条规定“原湖南省建湘瓷厂的债权债务由改制后的长沙雄屹工贸有限公司依法承继”。

2022年，我年届退休年龄，长沙市人力资源和社会保障局审批计算工龄，需要衔接国企改革前、后工龄，被胁迫在湘瓷改制后的环球公司（经变更后为湖南君悦环球发展有限公司），签订《湖南省建湘瓷厂理顺劳动关系补偿协议书》（下称《协议》）。我签名字时签署日期2022年3月29日。并于当日收到（2005）长开证经字第4166号《公证书》，内容是“兹证明长沙雄屹工贸有限公司法定代表人李勇超与谈建平于2005年3月28日签订了前面的《协议》”。

国企改革本身是一件好事，依国办发[2000]64号、国经贸企改[2002]859号、湘经贸企业[2003]264号、劳社部发[2003]21号文件规定，办理解除国有企业职工劳动关系支付经济补偿和变更职工劳动关系主体，重新订立三年以上期限劳动合同；接续社会保险关系等，但是改制企业承接债权（仅国有土地出让金有近3亿）没有用于安置职工，《协议》没有体现上述内容，没有由湘瓷解除劳动关系、支付经济补偿、没有雄屹公司变更劳动合同主体并接续社会保险等；且侵害《劳动法》赋予职工权益，符合《劳动法》第18条合同无效情形。

我于2023年3月申请劳动争议仲裁，2023年4月提起民事诉讼，2025年10月才收到缴纳诉讼费通知，环球公司开庭时提交的证明材料复印件，其中2004年12月31日《关于企业与职工解除劳动合同通知》（下称通知）引用长政办发[2003]3号、长政办发[2004]35号文件，存在超越职责权限范围等问题，

《中华人民共和国立法法》第11条规定，下列事项只能制定法律。下列事项只能制定法律：其中（二）各级人民代表大会、人民政府、监察委员会、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；（九）基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度；《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第4章第3节地方各级人民政府的职权也没有制定解除劳动关系、停止征缴社会保险费文件的职权。

《通知》所述理顺劳动关系不是《劳动法》规定的劳动合同解除；长沙市人力资源和社会保障局停止征缴社会保险费的文件既缺乏上位法支持，侵犯涉及包括但不限于职工基于《劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》的权益，涉及广泛国有企业职工权益；更为重要的是损害国家利益。

我们职工曾通过《中华人民共和国政府信息公开条例》规定程序，获悉湘瓷原国有工业划拨用地变性为房地产开发用地应缴纳的土出让金没有进入长沙市财政局非税收入账户，极大可能是改制企业以安置职工名义没有向政府缴纳，也没有真正用于安置职工，涉嫌企业股东私分国有资产，致使职工基于劳动法、社会保险、住房公积金管理条例应当获得的政策红利悬空，恳请媒体向有关国家机关呼吁，依法监察，立案查处。维护正常的法律和政策秩序，让人民群众共享社会进步的成果，感受每一个司法案件的公平正义！不胜霓望！

求助人：谈建平

2026 年 2月28日