关于衡山县白果镇岳北村村级财务违规问题

我们系衡山县白果镇岳北村村民，通过“三湘e监督”公开平台查询，发现岳北村2021年至2025年期间，在村级财务收支、项目建设、集体资产处置等工作中存在多项严重违法违规违纪问题，白果镇相关职能部门未深入调查核实，便召开岳北村村民代表大会,白果镇党委书记李某某、镇纪委书记赵某某在会上武断下定没有财务问题的结论，导致问题未得到纠正。为维护村集体和村民的合法权益，现依据《农村基层干部廉洁履行职责规定》《中华人民共和国村民委员会组织法》及“四议两公开”制度相关规定，实名举报并提供具体线索，恳请各级部门依法调查核实，严肃追究相关责任人责任。

一、举报核心问题概述

岳北村原村书记刘红斌（现白果政府事务中心办事员）在任职期间，违背民主决策程序，个人擅自决定村级重大事项，通过虚开发票、重复报账、虚假立项等方式套取集体资金，违规将村集体资产无偿转让，纵容村干部私人入股经营并由村集体报销费用，且相关项目未执行“四议两公开”制度，会议记录造假、公示流于形式，严重违反农村基层干部廉洁履职规定和村民自治相关法律要求。

二、具体违规问题及事实依据

（一）瓜蒌基地项目：违规决策、虚列支出、套取专项资金

股份制经营阶段违规事实：2022年4月至12月，刘红斌未召开村民代表大会，个人决定以股份制模式发展瓜蒌基地产业，违反《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条“涉及村民利益的重大事项需经村民会议讨论决定”及《农村基层干部廉洁履行职责规定》第七条关于集体资产资源管理的相关规定。该项目村集体占股20%，本村村民李健云、开云镇旷龙祥各出资3万元占股35%，本人以人力入股占股10%。但李健云、旷龙祥的6万元股金未纳入村集体账户管理，而经营期间产生的经营性支出169004元全部由村集体报销。期间，李健云、旷龙祥各分红7800元，本人分红2300元；2023年、2024年分别退还两人各1万元股金，至今仍拖欠2万元股金未退。

个人转让及虚列支出阶段违规事实：2023年1月起，刘红斌再次未召开村民代表大会，擅自决定将瓜蒌基地无偿转让给本人个人经营（自负盈亏），却指使村委会虚做资料、虚开发票套取集体资金。2023年虚列经营性支出100588元，2024年虚列69265元，2025年虚列1460元，三年合计虚列支出184453元，报账资金去向不明，违反《农村基层干部廉洁履行职责规定》第八条“禁止在乡村建设项目管理中弄虚作假、损公肥私”的规定。

套取乡村振兴专项资金事实：2022年、2024年，岳北村分别申报乡村振兴瓜蒌基地产业项目资金5万元、8万元，两笔资金合计13万元未实际用于瓜蒌基地建设，通过虚开发票方式套出，违反《农村基层干部廉洁履行职责规定》第六条“禁止在强农惠农富农补贴资金发放中侵占、挪用”的规定。

调查结论失真问题：白果镇纪委未深入核查，仅凭刘红斌单方面陈述认定瓜蒌基地为村集体独资经营，与村集体仅占股20%的客观事实严重不符，导致违规问题未被纠正。

（二）岳北大食堂项目：干部私人入股、集体资金报销违规开支

2024年4月，刘红斌未召开村民代表大会，个人决定由村干部入股租赁村干部胡沛家房屋经营“岳北大食堂”，违反《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条及《农村基层干部廉洁履行职责规定》第七条关于集体资金使用的规定。具体违规事实如下：

入股及退股情况：2024年5月31日，刘红斌、廖银芝各入股6000元，彭良梁、刘艳平各入股4000元，胡沛入股2000元，共计入股22000元；2024年12月31日，5名村干部全部退股并收回股金22000元。

集体资金违规报销：该食堂经营期间的装修、电器、食材、厨房用具等开支共计123073元，全部由村集体以经营性支出名义报销（2024年5月31日分4笔报账）。根据财务制度，村干部私人入股经营的支出不得由村集体报销，该行为已构成侵占集体资金。

调查结论失真问题：白果镇纪委未核实入股及报销事实，仅凭刘红斌陈述认定该食堂为村集体经营，与实际情况不符。

（三）美丽乡村建设及乡村振兴项目：程序违法、虚假报账、疑似利益输送

2021年至2025年，岳北村实施的美丽乡村建设、乡村振兴相关项目中，仅安装路灯事项召开了组长会议（未明确价格），其余项目均未召开村民代表大会，未执行“四议两公开”制度，会议记录造假，项目公示仅拍照后即撕下，村民对项目内容、规模、资金来源及使用情况完全不知情，无村代表监督，全由刘红斌个人对接施工方，违反《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条、第三十五条及《农村基层干部廉洁履行职责规定》第八条、第十二条的规定。具体违规项目及事实如下（详见附表）：

虚假报账、重复报账问题：

1.2022年1月31日，岳北农工会前坪改造费支付刘红检60000元，实际包工包料仅需10000余元（有录音为证）；

2.2023年11月30日，瓜蒌基地防草布支出4800元，购买人未开发票，村账已报销但未支付给购买人（有通话录音为证）；

3.2025年3月31日，瓜蒌基地复垦支付李立国挖机费8000元，动工前约定价格为3000元（有刘红斌、李迎春、刘立国、周名军四人通话录音为证）；

4.2021年至2023年，王家组、王家江西组水渠建设项目，实际仅修建1条渠道，却分4笔报账（28000元、24000元、27000元、74970元），存在重复报账；

5.2021年7月31日，新塘水库护坡加固费支付李绵华33700元，2020年定价仅20000元，虚假报账；

6.2021年12月31日，云塘粉刷墙支付李绵华23900元，施工人实际仅收取10000余元（有录音为证）；

7.2024年2月29日，修兰塘组水渠报账50000元，通过“进账做出账”方式虚增报账金额，一正一反相差10万元；

8.2022年12月30日，沿河带拖土方支出10100元，路面已硬化，无实际收款人。

未执行“四议两公开”制度、费用异常问题：

1.2022年1月31日，乡村导视牌支出109000元，费用过高，无“四议两公开”记录，会议记录造假；

2.2021年至2023年，毛主席塑像项目分3笔支付三苗上上文化公司216000元，费用过高，无“四议两公开”记录，会议记录造假；

3.2022年7月31日，岳北人物雕塑支出111600元，费用过高，无“四议两公开”记录，会议记录造假；

4.2021年，红色美丽乡村设计方案费分别支付湖南大河文化公司50000元、衡阳鸿铭工程公司120000元，疑似利益输送，无“四议两公开”记录，会议记录造假；

5.2021年11月至12月，广告宣传栏支出230000元、T型立柱广告牌支出184000元，疑似利益输送，无“四议两公开”记录，会议记录造假；

6.2024年至2025年，沿河风光带绿化项目分3笔支付周庆林470000元（刘红斌盟兄弟），景观大道支出133202.5元，和美屋场项目支出260000元，均无“四议两公开”记录，会议记录造假；

7.2024年2月29日，打印费支付同创110000元，本村自有打印机，该费用不含其他打印社支出，明显虚高；

8.2021年2月28日，通景公路土方支出100000元，2022年12月30日岳北大道项目资金252375元，2023年6月30日沿河法治长廊填土108500元，2023年1月31日沿河风光带砌护坡190000元，2024年2月29日法治长廊雕塑广场护坡42200元，2025年11月30日室内文化墙56800元，均无“四议两公开”记录，会议记录造假；

9.2024年12月31日，支付民宿费用54729元，系刘红斌个人决定，疑似利益输送。

三、相关法规依据

《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条：涉及村民利益的重大事项，经村民会议讨论决定方可办理；第三十五条：村民委员会应当及时公布涉及村民利益的重大事项，接受村民监督；第三十七条：村务监督机构负责监督村务公开等制度的落实。

《农村基层干部廉洁履行职责规定》第六条：禁止在强农惠农富农补贴资金发放中侵占、挪用；第七条：禁止在农村集体资金资产资源管理中擅权妄为、谋取私利；第八条：禁止在乡村建设项目管理中弄虚作假、损公肥私；第十二条：禁止在农村事务监督中欺上瞒下、逃避监督。

“四议两公开”制度规定：村级重大事项必须经村党组织提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开；未经该程序决策的重大事项，村民有权拒绝执行。

四、举报请求

（一）依法对岳北村2021年至2025年村级财务进行全面审计，核查虚列支出、重复报账、套取专项资金等问题，追回被侵占的集体资金；

（二）依法调查刘红斌及相关村干部在上述项目中的违规违纪行为，追究其党纪政务责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理；

（三）纠正白果镇纪委此前的错误调查结论，重新组织核查并公开结果；

（四）督促岳北村严格执行“四议两公开”制度和村务公开制度，完善村级财务管理制度，保障村民的民主决策、民主管理、民主监督权利；

（五）将调查处理结果书面告知举报人及岳北村全体村民。

举报人承诺所提供线索真实有效，愿意配合各级部门调查核实，并承担相应法律责任。