关于延庆区王泉营村71号院长期违法排放与重大安全隐患的纪实与追问

在北京市延庆区延庆镇王泉营村，有一处名为“糖厂家属院71号院”的老旧住宅区。这里的居民，自2025年入冬以来，便长期生活在一种令人窒息的阴影之下：空气中终日弥漫着刺鼻的煤烟与化学异味，这种气味在夜间尤为浓烈，能够轻易钻进紧闭的门窗。对于我们一家而言，这已不仅是生活困扰，更是健康威胁——其家人反复出现胸闷、喉咙剧痛，患有哮喘的家属更是因此多次复发，一度到需要急救的险境。

经过艰难排查，污染源被锁定在同院南四排中门的一名租户周某。但举报、投诉、报警……一连串常规的维权行动展开后，却无奈地发现，我们面对的是一个在管理缝隙中顽固生存、且持续升级的“社区毒瘤”，而现行的基层治理链条，在其面前显得异常乏力。

现场直击：一个被固定下来的“夜间污染源”

2025年12月27日晚，在又一次因浓烈烟雾导致身体严重不适后，我们被迫报警。跟随派出所民警，我们进入了租户周某的住所，一幕触目惊心的场景呈现眼前：室内的取暖炉正熊熊燃烧，一根铁皮烟囱伸出窗外，向外喷吐着滚滚黑烟。房间内堆积如山的，除了散煤，更多的是捡拾来的废旧胶合板、塑料制品、木材边角料等杂物。空气中弥漫着焚烧塑料和劣质黏合剂产生的、令人头晕眼花的强烈刺激性气味。

租户周某坦言，他的“取暖时间”非常规律：每天从晚上7点开始，一直烧到次日天亮。 这意味着，整个院落的居民，每个夜晚都不得不被动吸入这些成分复杂的有毒废气。他曾对劝阻者表示，不在乎对自己或他人的影响。此前，他曾将大量“燃料”囤积在公共通道、露天的公共区域、别人家的外墙边上和电线杆下的私搭乱建内，在经反映被认定存在消防隐患后，又全部转移至自家小院内，靠墙堆放，隐患从公共空间转入更为隐蔽和危险的区域。

治理循环：为何“接诉即办”未能“办即成”？

面对如此明确且持续的违法事实，我们并非没有行动。在过去一个多月里，我们通过12345市民服务热线、环保举报电话等渠道，进行了不下十次的投诉。诉求清晰地指向：违法燃烧非清洁燃料、露天（后转为室内固定源）焚烧垃圾、侵占公共空间堆放易燃物构成重大消防隐患、违法出租未登记等问题。

其将71号院的公共区域都变成私人的“露天废品囤积站”，每天往回捡拾废品，在电线杆下搭违建，在其承租的室内焚烧垃圾取暖，并将高浓度污染物和有毒气体（黑色浓烟）排向室外。

然而，回应却陷入了一种令人疲惫的“循环”：属地延庆镇政府回复称“已劝导其使用清洁煤”；区农业农村局解释该区域因土地性质历史遗留问题暂未覆盖“煤改电”；物业管理部门（区科信局下属）在接到夜间紧急投诉时，竟表示“拒绝到场制止”；公安部门虽出警核实了治安隐患并责令改正，但对持续的环境污染与消防威胁缺乏终结性手段。

每一个部门似乎都在自身权限内“程序性”地回应了，但燃烧的黑烟依旧夜夜升起。这种“管了”却“没管住”的局面，暴露了在应对复杂的综合性社会问题时，单一部门执法权限有限、跨部门协同机制不畅、基层治理缺乏有效强制手段与兜底责任的普遍困境。

根源剖析：当特殊个体撞上失灵的管理系统

究其根源，此案呈现出一种棘手的复合性矛盾。

一方面，行为实施者具有特殊性。租户周某年事已高，河北籍，以捡拾废品为生，经济拮据，其生活方式与现代社区规范、环保理念和安全意识严重脱节。对于这类群体，常规的宣传教育、小额罚款几乎不产生威慑力，其行为模式具有极强的顽固性。

另一方面，管理责任体系存在明显漏洞。产权单位（原糖厂，现区科信局）对名下老旧家属院的管理责任模糊，物业功能严重缺失，近乎“零服务”；房东为获取租金，将房屋出租给明显不具备安全、文明居住习惯的人员，且未履行法定的安全督导责任；作为属地管理第一责任主体的乡镇政府，在面临需要多部门协同和一定强制力的复杂事件时，协调能力与执法资源不足，往往停留在“劝解”层面，无法形成管理闭环。

于是，一个本应在基层就被化解的问题，在管理责任的相互推诿与法规效力的层层衰减中，逐渐膨胀为一个涉及公共安全、环境保护、公共卫生和社区治理的多维度顽疾。

媒体呼吁：破解困境需要超越个案的综合治理

我们目前唯一认可的、可能根治问题的方案，是由区科信局物业提出的：清退涉事租户周某。这并非对个体的冷漠，而是在现有条件下，阻止其对社区公共利益造成持续性、不可逆伤害的无奈且必要的选择。然而，即便是这一方案，也需要公安、消防、环保提供坚实的执法依据，需要镇政府、产权单位与房东进行艰难而坚决的谈判与执行，更需要民政等部门考虑对周某本身生活出路的妥善引导与安置。

我们并非否定各部门前期的工作，但此案清晰地表明，当投诉在部门间流转却无法触及问题核心时，当程序性回应无法替代实际问题的解决时，必须有一个更具权威、更高层级的协调机制进行“断然处置”。

在此，我们借由媒体平台发出呼吁，恳请延庆区相关领导能够关注此事，启动一个由区政府牵头的联合调查与执法程序：

1.  夜间联合执法：由生态环境、消防救援、公安、属地政府组成专班，在违法高峰时段进行现场取证，对固定污染源排放和重大消防隐患依法采取顶格处罚与强制措施。

2.  源头责任追究：严肃约谈并责令房东与产权单位履行主体责任，彻底打破其“低成本违法、享出租收益”的侥幸心理，推动通过解除租赁关系等方式从根本上消除污染源。

3.  构建长效机制：以此案为鉴，审视并完善对于老旧家属院、城乡结合部等特殊区域的社会治理方案，明确产权单位、属地政府、行业部门的权责清单，避免再次出现“三不管”地带。

一个社区的安全、清洁与和谐，不应成为奢侈品。我们期待，在媒体与社会的关注下，相关各方能拿出真正的决心与智慧，打破“治理失灵”的循环，还71号院居民一个本该拥有的、安宁的冬天。