严肃检举怀化职业技术学院党委书记涉嫌严重违纪违法问题

我们代表一批怀化职业技术学院的教职工，秉持对学院发展的关心态度，目睹胡扬帆同志任党委书记三年来，学院的发展产生了诸多严重的问题。今天我们怀着无比沉重和焦急的心情，联名检举我院党委书记胡扬帆同志涉嫌存在的严重违纪违法相关问题，举报代表人承诺对所反映内容的真实性负责。其严重违纪违法的具体事实如下：

一、学院物资采购公然违反招投标法规，涉嫌滥用职权，不排除存在利益输送行为。

学院2023年度课桌椅采购项目，总资金约120万元。根据《招投标法》及政府采购相关规定，政府采购项目预算金额达到50万元以上的，必须采用公开招标方式。胡扬帆同志为规避监管，指示相关部门将本应统一公开招标的项目，将120万元的课桌椅采购项目违规拆分为四个低于50万元的项目，并全部采用其指定的“询价”方式，交由同一家（洪江籍关系户）供货商承揽。此举严重违反了《中华人民共和国政府采购法》及实施条例关于禁止化整为零、规避公开招标的强制性规定。这种操作不仅破坏了公平竞争的市场秩序，更令人怀疑其与特定供货商之间存在不正当利益输送关系，涉嫌滥用职权，为个人或小团体谋取私利。

二、在建设工程设计服务采购中，弄虚作假，涉嫌操纵招标、程序空转。

学院部分重点工程的设计单位选拔，名义上通过招标程序确定了不同的设计公司，但现实际的设计工作却均由名为“王波”的个人挂靠其不同的资质具体执行。这种“挂羊头卖狗肉”的行为，严重违背了招标的初衷，使得公开招标程序形同虚设，沦为掩盖个人指定、内幕交易的幌子。投标过程中，有部分领导和大多数教职工询问质疑，均被胡扬帆严词封杀。我们强烈质疑其中是否存在虚假招标、围标串标，以及胡扬帆同志是否利用职权干预招标结果，使特定关系人王波实际掌控学院多个重要项目的设计权，背后隐藏着严重的利益链条。

三、在招标代理机构选聘上独断专行，涉嫌违规操作造成国有资产流失。

在选择项目招标代理机构的过程中，胡扬帆同志违反“三重一大”决策制度，未经任何集体会议研究决定，个人擅自篡改选拔文件，最终使其关系户“湘怀公司”以令人难以置信的“1元代理费”中标。招标代理服务具有明确的成本，1元代理费显然不符合市场规律和常理，此举严重违背公平公正原则，破坏了正常的市场竞争环境，更让人质疑其中存在“低价中标、后续补偿”或其他形式的利益输送或交换，导致学院在项目后续管理中处于被动，造成国有资产权益受损。

四、丧失理想信念，大搞封建迷信活动，违规重复建设。

胡扬帆同志作为党员领导干部、学院主要负责人，本应带头严守党性、崇尚科学，其却公然相信并从事封建迷信活动，邀请风水先生来校勘察“风水”，并依据风水先生的荒谬指点，不惜耗费学院巨额资金（据估算近200万元）进行重复建设。如改建大门、修建风水塑像等，这些工程并非基于学院发展规划和实际教学科研需要等，纯粹是出于个人迷信思想，属于典型的形象工程、迷信工程。该项目现已被国土规划局叫停，然造成的国有资产损失已无法挽回。此举严重浪费了巨额的教育经费，在学院造成了极其恶劣的影响，严重损害了党的形象和领导干部的声誉。

五、违背工程专业技术，无理干预工程设计及建设施工，造成项目重大安全隐患。

胡扬帆同志在不具备相关专业知识的情况下，利用职权，粗暴干涉学院重点工程的设计、施工建设过程，擅自更改已经图审后的设计方案、规划及施工图纸。隆平实训大楼项目建设中，其不顾工程建设文件强规和安全性要求，强行要求设计、施工单位按其个人意志进行施工，这种“瞎指挥”、“乱作为”的行为，严重破坏了工程建设的科学性和严肃性，造成“隆平实训大楼项目建设”高边坡坍塌、滑坡的危险，存在严重的安全隐患！怀化市委通报并责任整改，被胡扬帆通过欺上瞒下、无科学研究等方式推诿，至今无果。若遇上雨季，极可能发生巨大的山体滑坡，造成巨大损失，是对学院财产及场内施工人员、师生的生命安全极端不负责任的表现。

六、严重渎职，致使重大项目停滞，造成巨额经济损失。

学院多个待建项目被纳入“怀化市重点项目”，使用的是专项化债资金，本应严格按照合同约定推进。胡扬帆同志却以“新官不理旧账”等荒谬理由，严重违背合同精神，擅自改变项目规划、设计技术方案等，甚至违规转移专项资金用途，导致学院项目总投资额超过3亿元的重点项目，均无法正常实施，陷入长期停滞状态。据不完全统计，除学院损失以外，给相关企业造成直接经济损失高达上千万元。例如：

1.湖南沙坪建设有限公司负责承建的“体制扩容”项目过程，因胡扬帆个人原因违规私自改变国有土地规划、恶意刁难等问题，造成长期停工、民事诉讼，学院资金损失除外，造成企业直接经济损失约达850余万元；

2.湖南省建工集团第六工程公司负责承建的“隆平实训楼项目”，从开工以来，因胡扬帆荒唐指挥，犯下严重错误，造成高边坡危险。该项目于2025年2月被纳入怀化市重点整治，因胡扬帆私下干预施工，不配合、不作为等，导致项目建设陆续停工长达8个多月之久，造成企业管理、人、机械、材料等成本直接损失高达400余万元；

3.湖南省建工集团第七工程公司在中标公告发布后长达9个多月（详见湖南省招投标网及文件），因胡扬帆同志的违规干预，至今未见设计图纸和完整的技术文件，违规发布招标程序，导致无法下达中标通知书的事实，蒙受重大损失。胡扬帆同志其行为属于严重渎职行为，不仅严重损害了政府的公信力，破坏了营商环境，更导致了国有资金和民营企业资产巨大的双重损失。

七、破坏党的民主集中制，在干部人事任免上搞“一言堂”。

胡扬帆同志在怀化职业技术学院的任职其间，在学院内部大搞家长制，讲关系不讲工作能力的一言堂作风，严重破坏民主集中制原则。在重要干部人事任免上，不按规定程序进行民主推荐、组织考察和集体讨论决定，而是个人说了算，凭个人好恶、亲疏关系决定干部升迁去留问题。名义上的话术：“这事就这么定了，我是主要领导，我要对党负责”等等言语，打着党委决定的谎言，实际上是一个人说了算。这种独断专行的作风，严重挫伤了广大干部教师的积极性，破坏了学院健康的政治生态和用人导向。学院党委班子严重不团结，使全体干群之间的矛盾重重，并造成学院上下同志公然一致反感。

八、在个人职称评定、学术评价上涉嫌弄虚作假，利用职权侵占他人学术成果。

胡扬帆同志在2024年度申报教授职称过程中，被普遍质疑存在学术不端行为。其从未任教过一门课及上过一堂课，且其提供的科研成果、论文专著等材料的真实性存疑，涉嫌造假。此外，其还利用党委书记的职务便利，在没有实际参与创作的情况下，强行在学院其他教师编写的著作上挂名，侵占他人学术成果，以此为自己谋取学术声誉和利益。这种行为严重违背学术道德，玷污了学术圣洁，在教师队伍中影响极坏。据反映，其挂名的科研及课题可能涉及违规使用科研经费开支达12万余元。

九、在原校园安江农校纪念园管理上独断专行，不作为、乱作为。

学校安江农校杂交水稻纪念园，已纳入国家级文物保护单位。由于胡扬帆同志听不进他人正确意见，个人做主，已造成国家级文物安江农校杂交水稻纪念园文物保护管理不善、利用不当，甚至造成文物损害现象。2024年，由于怀化市旅游发展大会需要，怀化市市委市政府将运营权移交洪江市管理，洪江市又将运营权交洪江市镡城公司运营。至今一年多时间，胡扬帆一直以各种理由延迟签订正式合同，但又放手让其运营，且告知原学校安江管理处工作人员，不管镡城公司运营等情况，内有利益关系存在。未经批准擅自做主瞒报，将国家级文物“安江农校杂交水稻纪念园”文物保护管理的历史文物建筑拆除、造成文物损害现象。

十、违反禁酒规定，违规领取报酬并不上报。

2024年7月，胡扬帆在省委党校培训期间，违规饮酒并远程召开中层视频会议，多名参会人员可以证实。2024年在安江农校校区组织的怀化市基层党支部书记培训班中违规超额领取授课报酬。参照《中央和国家机关培训费管理办法》，胡扬帆既无正高职称（不超过1000元），也不是全国知名专家（不超过1500元），在工作日期间开展党员授课，仍以现金名义领取2000元报酬，年底个人重大事项中也不进行报告。

综上所述，胡扬帆同志作为学院党委书记，其上述行为严重违反《中央八项规定》和党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律，涉嫌滥用职权、玩忽职守、利益输送等多种违纪违法行为，情节严重，性质恶劣。其所作所为不仅给怀化职业技术学院的事业发展带来了重大阻碍和巨额经济损失，更大程度上损害了党和政府的形象。

为此我们代表学院大部分同志强烈恳请上级相关主管部门高度重视此事，迅速成立联合调查组，对胡扬帆同志的违纪违法问题进行彻底调查，对其个人作风问题开展民意测评调查，查明事实真相，获取真实民情民意，并依法依规严肃处理，追究其相关责任，挽回国家损失，还怀化职业技术学院一个风清气正、健康向上的发展环境！