靖州县集体山林分配管理长期有效机制解决历史遗留问题

关于规范靖州县集体山林分配管理长期有效机制，妥善解决历史遗留问题的建言

尊敬的领导：

您好！

我叫李文强，是湖南省靖州县大堡子镇前进村九组的一名普通村民。今日冒昧致信，并非仅为个人权益陈情，更是着眼于家乡集体山林资源管理的长远规范与基层和谐稳定，希望能就我县林业管理中存在的普遍性问题及改进方向，提出一些浅见，供领导参考。

一、 当前面临的主要问题与困境

近年来，我县部分村镇在集体山林资源的分配、登记及日常管理中存在一些不容忽视的问题，影响了农民切身利益与政府公信力，也制约了林业资源的有效利用与乡村振兴战略的落实。具体表现为：

1. 制度基础薄弱，分配缺乏透明。 在我所在的村组，集体山林长期缺乏一套公开、公平、公正的分配方案与执行标准。村民对山林的权属、面积、界线等关键信息知之甚少，导致资源分配存在不公，埋下了矛盾纠纷的隐患，影响了基层治理效能。

2. 历史登记不规范，遗留问题突出。 特别是在过去（如2006年林改期间）的林权登记工作中，因种种原因，存在程序执行不严、材料审核不细等问题。例如，我家原有的连片山地（如“小田冲界”、“猫鼻孔”等），在未经过规范的通知、现场勘界及权利人本人确认等法定程序的情况下，部分权益被登记至他人名下，导致山地碎片化，难以正常经营管理，类似情况在我县并非个例。

3. 纠纷调处机制不畅，群众维权成本高。 面对历史遗留的山林权属争议，现有解决渠道往往周期长、效果不彰。以我个人为例，今年已为此事从务工地点广东往返多次，向村、镇及县相关部门反复反映，但问题未能得到根本性解决，耗费了大量时间与精力，也反映出基层纠纷化解渠道机制有待提升。

4. 监督管理有待加强，制度执行力需提升。 林业管理部门在推动建立并严格执行规范的林地管理制度、系统性清理历史遗留问题、有效监督基层林业站工作等方面，尚有改进空间。靖州县林业局党组书记石昌银同志作为部门主要负责同志，在推动解决这些系统性问题上，其力度与成效群众尚有更高期待。

二、 具体建言与措施建议

为从根本上解决问题，促进我县林业健康可持续发展，维护农村社会和谐稳定，我谨提出以下几点建议：

1. 建议由上级部门牵头，推动开展全县集体山林管理问题专项排查与整治。 对历史遗留的林权登记纠纷进行系统性梳理与复核，重点核查程序是否合法、材料是否真实、界址是否清晰。对于查实确系错误或违规办理的林权证，依法依规予以纠正或撤销，保障权利人合法权益。

2. 建议督促并指导靖州县林业局，尽快建立健全规范透明的集体山林资源管理制度。 核心是推行“方案公开、标准公开、结果公开”的“三公开”原则，确保每一次山林分配、调整、登记都在阳光下运行，保障村民的知情权、参与权和监督权。

3. 建议完善并强化山林纠纷多元化解机制。 整合司法、行政、人民调解等力量，建立高效、便捷的纠纷调处平台，降低群众维权成本，力争将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

4. 建议加强对林业管理工作的日常监督与问责。 确保各项制度规定落到实处，对工作中存在的失职渎职、敷衍塞责等行为，要严肃追责问责，以儆效尤。同时，也希望石昌银同志及林业局领导班子能更加重视基层呼声，主动担当作为，切实履行好监管与服务的职责。

山林是农民的“绿色银行”，是乡村振兴的重要依托。管好、用好这片绿色资源，事关发展大局与民生福祉。我相信，在党和政府的正确领导下，通过建章立制、严格执法、阳光操作，一定能够妥善解决历史遗留问题，有效预防新的矛盾产生，让我县的青山绿水真正成为惠及千家万户的“金山银山”。

恳请领导在百忙之中予以关注，推动相关问题的解决与制度的完善。

感谢您拨冗阅读此信！

此致

敬礼！

建言人：李文强

2025年10月13日