邵阳县五峰铺镇弄子三农公司恶意毁坏永久农田

尊敬的网友：

您好，针对您此次反映的事项，五峰铺镇党委政府高度重视并成立工作专班进行调查核实，现将调查核实情况答复如下：

一、关于您反映的"弄子三农公司于2016年开始启动扶贫异地搬迁工程，将安置房选址于（原弄子村）的永久性基本农田范围内，并未批先建，强行霸占农民永久性基本农田"的问题。

调查核实情况为：弄子村易地搬迁安置区坐落在五峰铺镇新田村，新田村是原弄子村和田中村合并而成，总人口3302人31个村民小组，当时有扶贫建档立卡人口107户426人。为切实改善贫困户居住条件，根据发改地区【2015】2769号（关于印发"十三五"时期易地扶贫搬迁工作方案的通知）文件、2016年中华人民共和国国家发展和改革委员会《关于印发"十三五"易地扶贫搬迁工作政策指引的函》第1期文件："考虑到迁出地自然环境和发展条件具有同性质、还有部分生活在同一迁出地的非建档立卡人口需要实施同步搬迁"的精神，新田村村支两委计划结合该村新农村建设旅游农业综合项目，将该村原弄子片所有贫困人口64户227人和同时该片有搬迁意愿的非贫困户申请同步搬迁的户实行整体搬迁安置。

该扶贫易地搬迁工程于2016年7月经县发改局作出《邵阳县2016年度五峰铺镇弄子村集中安置点易地扶贫搬迁项目实施方案》（邵发改【2016】198号文件）立项批复，共征用46户村民土地，占地面积为17061.34平方，当时征收标准为3.8万元/亩，征地补偿全部付清，弄子三农公司向原县国土局提交用地申请并得到使用批复，2017年11月24日取得建设用地规划许可证（邵建规地地字第17-273号）。

该扶贫易地搬迁工程是按照2016年7月县发改局作出的立项批复，取得了建设用地规划许可证，征收村民土地用于建设易地搬迁工程，符合易地扶贫搬迁工程项目建设批建工作要求。

二、关于您反映的"2016年开始启动弄子景区建设，采取欺骗，霸占老百姓永久性基本农田200多亩。后面才报批报建，程序是否符合用地手续？以上造成诸多遗留问题"的问题。

调查核实情况为：邵阳县弄子三农投资管理有限公司成立于2015年4月22日。2015年10月份开始，逐步流转当地居民土地。2018年弄子公司作出景区规划并报批，2019年后通过招拍挂取得八亩建设土地权限并报批开始修建景区服务中心。为优化营商环境，为企业发展提供服务，由五峰铺镇人民政府和新田村民委员会牵头，三农公司与村民签订了土地流转协议，村民将土地流转给弄子三农公司做为农业和旅游综合扶贫开发。

景区建设用地弄子三农公司与村民签订土地流转协议，村民将土地流转给该公司作为农业和旅游综合扶贫开发，弄子公司作出景区规划并报批，土地流转是村民受益的项目，土地流转协议是在双方自愿的基础上签订的，不存在欺骗、霸占的行为。

三、关于您反映的"原弄子村几百亩祖祖辈辈赖以生存的永久性基本农田被调整为一般耕地，程序是否合法？失地农民子子孙孙的生活保障何在？"的问题。

调查核实情况为：根据《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）、《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T1055-2019）等文件，按照实地现状认定地类，该区域部分地块地类现状发生变化，经审核、报批，该区域在国家三调数据调整认定为一般耕地。

针对该区域地块，三农公司逐一进行核实，对核查属实的，将根据《邵阳县人民政府办公室关于印发<邵阳县被征地农民社会保障办法>的通知》邵政办发〔2018〕104号文件"被征地农民社会保障对象是指2008年9月起因县人民政府统一征收农村（社区）集体所有土地而导致失去土地，户口在被征地的集体经济组织，且在征地时依法享有农村集体土地承包经营权的16周岁以上（以征地补偿安置方案公告日为基准时点）的在册农村（社区）居民。具体纳入人数以户为单位，被征地户被征用土地后剩余面积人均少于0.3亩的，按所征土地面积（仅限耕地）占该被征地户农村土地承包经营权证面积的比例确定参保人数。"

根据相关文件，按照实地现状认定地类，该区域部分地块地类现状发生变化，经审核、报批，调整为一般耕地。村民土地被征收后获得征地补偿，邵阳县新田金江湖"景村共富"示范区建设项目旨在促进村民增收共富。对该区域土地，三农公司逐一进行核实，确定被征地户参保人数，对核查属实的，按照相关文件进行失地参保。

四、关于您反映的"2024年底开始规划美食城项目，省红头文件《湘政地（2025）0221号》明确规定:严格履行征地批后实施程序，及时足额支付补偿费用，落实被征地农民的社会保障费用等安置措施，妥善安排好被征地农民的生产和生活，征地补偿安置不落实的，不得动工用地。截止2025年4月14日，老百姓未同意征地问题，却强制持续动工以及后续补偿款。"的问题。

调查核实情况为：美食城项目用地涉及国有土地与集体土地。国有土地部分，已于2025年1月依据邵阳县发展和改革局《关于同意变更邵阳县新田金江湖"景村共富"示范区建设项目建设地点及建设内容的批复》（邵发改投202520253号）履行相关程序。该项目于2025年2月经《中共邵阳县委、邵阳县人民政府关于做好2025年全县重点项目工作的通知》列入县重点项目。2025年5月27日，邵阳县自然资源局已核发该部分用地的建设用地规划许可证（证号：邵地字4305232025YG0014536号），该部分土地的开发建设为依法依规进行。集体土地部分，相关用地手续（含征收审批程序）目前正在依法办理过程中，我镇已对三农公司进行常态化监督，在征地补偿全面落实到位后，我镇再批准动工建设并依法推进后续工作。

邵阳县五峰铺镇人民政府

2025年10月27日