时间：2025-10-18
涉及单位：七江镇棉花园村委会、棉花园水电站、七江镇政府
地区： 湖南省,邵阳市,隆回县
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投诉人：隆回县七江镇棉花园村第七村民小组；
被投诉人：棉花园村委会、棉花园水电站、七江镇人民政府；
事实与理由：
基本农田遭非法侵占:
2014年冬，村委会未经我组同意，擅自将我组发包给本组成员肖某海和肖某新、地处栗山坪的1.29亩责任田基本农田出租给外乡人建设水电站，机房、地坪、管道永久破坏耕作层，违反《土地管理法》第35条及《基本农田保护条例》第十七条。
民主程序严重造假：
租赁合同“在场人”17人中仅5人属我组，且存在代签、非会议场合签字等情况，12名为外组人员。未通知承包户肖某新，未依法经我组三分之二成员同意，程序违法。
村委会越权截留收益：
土地所有权属我村民小组，村委会越权签约主体无效。电站支付给村委会的1.5万元/年“管理费”及一次性补偿款，我组未获分文。
镇村两级履职不力：
自2021年知道实情以来，我组历经数十次向村、镇反映，也去过县农业农村局、县信访局，县信访局回函七江镇政府，曾多次调解均无结果。镇政府对村委会违法行为监管不力，存在不作为。
诉求：
1、请求自然资源局立案查处，拆除违建，恢复农田；
2、请求农业农村局追缴村委会截留的全部违法所得；
3、请求纪委追究村干部打压维权、伪造签字等责任；
声明：
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尊敬的网友：
您好！您所反映的相关问题已收悉，经实地走访、查阅资料，现回复如下：
经查，七江镇棉花园水电站修建于2015年，该水电站在修建时，于2014年与棉花园七组村民肖兴海、肖国新协议以每亩800斤谷的价格，长期租用二人1.29亩地。经相关业务部门现场核实和系统查询，根据国土资源“一张图”数据管理平台，该地块性质为建设用地。该电站负责人提供了发改、水务、工商等相关手续。
七江镇棉花园水电站系当时村委会招商引资项目。在项目引进建设前，村“两委”组织党员、组长及群众代表召开会议，一致同意支持项目建设，并承诺对临时占用的山林、土地予以配合。关于反映的“2014年11月25日棉花园村委会与水电站所签的协议中七组仅5人签名”问题，因该水电站仅租用七组村民肖兴海、肖国新两户的1.29亩，不是征地，只需要双方自愿即可，不需要集体表决。故协议仅由七组组长、村民代表及出租方肖兴海本人签字，符合“谁受益、谁签字”原则。
同时经调查了解到，棉花园水电站每年支付给棉花园村委会的1.5万元，不是水电站机房占地补偿，而是占用对棉花园村水资源的补偿，补偿款作为该村村集体经济收入，纳入棉花园村账管理。
棉花园村干部曾对七组村民王调敏进行政策解释、善意劝说，但无“以低保相威胁”情形，亦未发现村干部滥用职权行为。
感谢您对我镇工作的支持与关心！
隆回县七江镇人民政府
2025年10月31日
