时间：2025-10-10
涉及单位：邵东市住建局、邵东市发改委、邵东市市场监督管理局、万康燃气具安装维修有限公司
地区： 湖南省,邵阳市,邵东市
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本人系邵东市居民，现就该市天然气入户表后工程被垄断高价一事，向贵部实名投诉，并恳请舆论监督，促使责任部门依法履职，维护消费者合法权益。
一、问题综述
市发改委 2024-05-13印发《关于进一步规范邵东市城区管道燃气工程安装收费等事项的通知》（邵发改价商〔2024〕28号），万康、亿鼎等三家（原四家中有一家似乎被剔除，指定文件另有发文）燃气具安装维修企业独家承接表后工程，并公布辅材“上限价”：燃气管45元/米（市场现货价约10元/米）、绝缘阀60元/只（市场价15元/两只）等，全线高出市场价2—4倍。文本未以显著方式告知用户可自购合格材料，致现场工作人员口头强制“必须用本公司材料”，消费者无选择余地。以本人为例，5米燃气管＋2只自闭阀＋2只绝缘阀被收费五百元以上，同规格自购材料不足两百元。本人前后多次与住建局指定的燃气具安装维修公司、住建局、发改委、市监局沟通后，依然未得到满意答复，致使本人自购材料全部无法使用，只能强制使用安装公司提供的材料，大幅提高使用成本。燃气具安装维修公司口风强硬，从上至下一致表明“非公司辅材一律不安装”。另外，以鸡毛当令牌，对于其他安装燃气具的公司不予认可，如对品牌方自带售后安装服务，向用户/品牌方收取违规安装费用。这也与发改委等单位的发文有关，其指定表后工程仅打孔可由用户决定，而燃气具如燃气灶、热水器的安装在未接通燃气管的工程部分非常简单，仅涉及位置的选择等。若放任燃气具安装公司承担燃气具的安装，材料人工费定价可能远超市场水平。
二、部门责任厘清
邵东市发改委：仅划定“上限价”，未依法履行《价格法》第十八条“政府指导价应当明确适用范围、对象及替代方案”义务，亦未在文件中明示用户自购权利，涉嫌行政垄断。
邵东市市场监督管理局：对材料捆绑销售、滥用市场支配地位行为未立案调查，以“职责不明”推诿，违反《反垄断法》第十三条及《消费者权益保护法》第八条。
邵东市住建局（燃气事务中心）：以“安全责任”为由默许企业垄断，混淆“安装质量责任”与“材料采购权”，违反城镇燃气管理条例第十八条 ：
“燃气经营者不得有下列行为：
（一）拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者
个人供气；
（六）要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务”
安装企业：借独家地位强制交易，借助特权地位强制获取超额收益。
关于表前表后工程：
邵市发改价调〔2023〕283号
《关于进一步规范市区燃气工程安装收费的通知》
“燃气工程安装企业收取居民燃气工程安装费后，在供气企业设施产权分界点以后至用气器具前，接通用户燃气不超过两个火点（含两个火点），且燃气表后至两个供气火点前总长度不超过5米的（燃气表具安装在户外的，从入户球阀后至两个供气火点前），不得再向用户收取其他任何费用，燃气表至燃器具连接管采用不锈钢波纹管（含）以上管材。超过两个火点或不超过两个火点（含两个火点）但燃气表具后至两个供气火点前总长度超过5米的情况，由燃气安装企业根据公平合法、诚实信用的原则与用户协商收费。为满足居民用户个性化需求所提供的延伸服务，可收取服务费和材料费（服务费标准见附件，材料费实行市场调节价）。燃气工程安装企业开展个性化服务应坚持用户自愿原则，严禁强制服务、强制收费或不服务也收费。 ”
邵东深燃是否应该负责表后燃气管的连接？此部分属于基础类工程，将其与表前工程分开是否不太合理。
三、诉求与后续处理
请贵媒体予以曝光，推动市发改委修订上述文件，补充“用户可自购符合国家强制标准的产品，安装企业不得拒绝”条款，并重新举行听证。
建议市监局依据《反垄断法》对指定交易行为立案调查，责令安装企业修正服务，对拒不改正的，按上一年度销售额1%—10%处以罚款。
建议市住建局修订相关管理办法，明确“安装企业仅对施工质量、气密性负责，不对用户自购合格材料承担额外责任”，并建立用户投诉快速通道。
本人已保留合同、缴费凭证、通话录音，恳请督促追责。
声明：
1.以上内容仅代表投诉者本人，不代表湘问·投诉直通车立场。
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尊敬的市民您好：
我局接到投诉信息后，立即进行调查，现将查明事实回复如下：
燃气及其燃烧器具的安装维修关系人身安全，国家法律法规对其准入有着严格的规范和要求。《城镇燃气管理条例》《燃气燃烧器具安装维修管理规定》等相关法律法规规定，从事燃气燃烧器具安装、维修的企业，必须依法取得《燃气燃烧器具安装维修企业资质证书》，从业人员需持有《燃气燃烧器具安装维修人员技能证书》，严禁未取得资质证书的单位和个人从事燃气燃烧器具安装、维修活动。
据调查，目前邵东取得相关资质的有四家公司，分别是邵东万康燃气具安装维修有限公司、邵东亿鼎燃气燃烧器具安装维修有限公司、邵东县吉宇燃气具安装维修有限公司、邵东市家旺燃烧器具安装维修有限公司（其中邵东市家旺燃烧器具安装维修有限公司由于资质审核及自身的原因，暂时没有营业），用户可以自主选择其中任何一家。几家安装维修公司市场占比基本接近，均未达到垄断市场地位。上述公司各自独立运营，未发现有联合垄断行为，未发现指定燃气具安装维修公司行为。
为进一步规范邵东市城区燃气工程安装收费，邵东市发展和改革局2024年5月13日发布了《关于进一步规范邵东市城区管道燃气工程安装收费等事项的通知》（邵发改价商〔2024〕28号），对邵东市城区管道燃气工程安装收费进行规范，表后燃气工程安装基本材料由安装维修有限公司提供，核定“燃气专用不锈波纹管45元/米，安装自闭阀50元/个，绝缘阀60元/个”。用户投诉提出“燃气管45元/米（市场现货价约10元/米）、绝缘阀60元/只（市场价15元/两只）”一事，安装维修公司在上述收费中，除材料配件成本价外，还包含安装服务费、利税等，所以价格会高于自购材料。安装维修公司安装提供的上述产品均来自正规厂家、有安全质量保障，出于安全因素，大部分用户会购买并安装。如用户要求安装维修公司安装其自购产品，该自购产品具有《生产许可证》《产品质量检测报告》《产品合格证书》，安装技术人员现场察看符合质量要求，会予以安装。但仍然有个别安装技术人员在现场安装时，强制用户安装其公司提供的产品，损害了消费者的利益。我局已责令相关安装维修公司立即改正。如有超出通知规定的价外收费和其他侵害消费者权益的行为，我局将依法进行查处。
