时间：2025-10-10
涉及单位：保靖县人民政府、保靖县劳动局、保靖县住建局
地区： 湖南省,湘西土家族苗族自治州,保靖县
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湖南保靖县现代农贸综合市场棚改项目，2023年起启动项目开工仪式，发包给湖南杰灏工程建设有限公司，因（开发单位、施工单位）甲、乙方资金链断裂无法支付各项费用，导致停工、民工及管理人员工资被长时间拖欠。
2024年8月间，甲方想重新启动项目，发包给一个向姓为主的XX建筑工程有限公司，还没把施工许可证办理下来，人家发现甲方根本就没有资金开发项目的能力，就宣布停止施工，及时止损了。
2024年11月期间，甲方再次启动项目，将项目发包给南京晟业建设工程有限公司，因与乙方（原总包湖南杰灏建设工程有限公司）存在工程量产值未结算情况，出现大量民工返回工地为讨薪闹事【有去劳动局投诉的、拨打市长热线求助的、堵大门的、与新总包干工人员拉拉扯扯阻工的（详情见附件1）】，多次报警110来现场调解处理过，都没有得到实质性的解决。
民工、管理人员因没拿到拖欠工资，场面闹得有点大，2025年11月25日保靖县人力资源和社会保障局下发了《关于保靖县农贸市场棚改工程工资结算的公告》（详情见附3），农民工才拿自已久违的工资，但劳动局不支持项目管理人员拿所拖欠的工资，可怜的管理人员致今未拿到相应的工资，这般美其名曰的管理，其实也是农民工来的呢。
2025年5月间，南京晟业工程有限公司按工程合同约定搞到了预定节点，甲方无法向乙方支付约定的工程进度款，导致乙方无法推进工程的再续，民工无事做，只好申请办理结算退场（详情见附件2），工地处于半停工状态。
截止致2025年8月当今，我们这些来自五湖四海的农民工、管理人员，在总包南京晟业建设工程有限公司重蹈覆辙了上两家公司的旧路，再次出现了无法拿到工资的状况；我们同样去过相关单位投诉过，未见到有实质性好效果。
尊敬的党、人民政府，我们这般弱势的农民工群体、家里小孩子开学的学费、老人赡养的医药费等都恭候着这点微薄的工资，今天在此我们跪求您们给我门作主拿回这点流血、流汗的辛苦钱吧！
感谢党、感谢人民政府！
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尊敬的网友：
您好！您的留言已收悉，我单位高度重视，立即调查核实。现就您反映的问题，根据相关法律法规和政策，向您说明如下：
首先，需要向您明确的是，根据《保障农民工工资支付条例》等法规的界定，您所担任的“项目管理人员”岗位，其劳动关系性质与一线生产岗位的农民工有所不同，不属于该条例规定的“农民工”范畴。因此，您所反映的欠薪问题，不能适用旨在快速、专项解决农民工工资拖欠问题的“保障农民工工资支付处理程序”（例如：动用农民工工资保证金等特定措施）。
对于您作为管理人员被拖欠劳动报酬的问题，我单位将依据处理劳动争议中“未及时支付劳动报酬”问题的相关规定和程序进行处理。请您知悉，启动该处理程序需要您提供能够证明您与用人单位之间存在明确劳动关系的关键证据。因此，若您希望我单位就此事进行立案调查，需要您提交您与用人单位签订的书面劳动合同及由用人单位为您缴纳社会保险的社保缴费记录证明等材料至我单位。若您未签订劳动合同或无法提供社保证明，则需要提供由劳动人事争议仲裁院或人民法院出具的、已生效的确认双方存在事实劳动关系的裁决书或判决书。
在收到您提交的上述有效证明材料后，我单位将依法对您反映的“未及时支付劳动报酬”问题进行调查，并视情况对涉事单位进行监督检查，责令其依法支付。
同时，考虑到劳动争议处理的效率和途径，我们向您提出以下建议：处理此类劳动关系清晰、但报酬支付存在争议的问题，最直接有效的途径是启动劳动争议处理程序。您可以直接向项目所在地的劳动人事争议仲裁院申请仲裁，或向有管辖权的人民法院提起诉讼，通过司法途径主张您的合法权利。这通常是解决此类争议更为专业和高效的渠道。
我们理解您维权的心情，并将依法在我单位的职责范围内提供帮助。请您根据上述说明，尽快准备并提交相关材料。如您选择仲裁或诉讼途径，也建议您尽快咨询专业法律人士，依法维护自身合法权益。
保靖县人力资源和社会保障局
2025年10月17日
