园艺村与湾里村合村后乡村振兴帮扶问题梳理

一、合村背景与帮扶基础

园艺村与湾里村合村后，正式定名湾里村，这一行政调整本是为整合乡村资源、凝聚发展合力，助力乡村振兴战略落地。自 2021 年起，邵阳学院进驻该村开展帮扶工作，从整体来看，帮扶工作具备显著优势与积极意义 —— 不仅为村里带来了实打实的项目支持，解决了乡村发展中 “无项目可推” 的困境；还提供了必要的资金扶持，缓解了乡村建设的资金压力；同时，也带来了专业的技术指导，为乡村产业发展、基础设施完善等方面注入了技术活力，为合村后的乡村发展奠定了一定的基础。

二、帮扶资源分配不均的突出问题

在帮扶工作推进过程中，资源分配不均衡的问题逐渐显现，且涉及领域不断扩大，成为当前乡村发展的一大阻碍，具体可从以下方面清晰感知：

（一）以景区名义争取资源，实际发展侧重失衡

帮扶工作中，以 “园艺村景区” 为名义积极争取各类相关名头与资源，这本是借助景区优势带动乡村整体发展的合理思路。然而，实际的资金投入与发展重心却过度偏向湾里村，园艺村未能充分享受到以其景区名义争取来的发展红利，形成了 “名义依托园艺，发展偏向湾里” 的失衡局面。

（二）村级道路建设 “一村二制”，差距明显

道路作为乡村发展的重要基础设施，其建设情况直接影响村民生活与乡村发展。合村后，湾里村的道路铺设了沥青，路况得到显著改善；而园艺村的道路仍停留在原有状态，部分路段甚至还是泥巴路，雨天泥泞难行，晴天尘土飞扬。这种 “一村二制” 的道路建设状况，不仅让两村村民在出行体验上形成巨大差距，更在一定程度上制约了园艺村的发展，如影响农产品运输、游客来访等。

（三）农村电网改造进度不一，园艺村滞后明显

农村电网是保障村民日常生活用电、支撑乡村产业发展的关键基础设施。合村后，湾里村已顺利完成农村电网改造升级，村民用电稳定性大幅提升，能够满足日常用电及部分生产用电需求；而园艺村的农村电网至今仍未进行改造升级，老旧的电网设施难以承受日益增长的用电负荷，频繁出现停电、电压不稳等问题，不仅影响村民正常生活，还对园艺村可能开展的特色产业发展造成严重制约，如大棚种植、农产品加工等产业的用电需求无法得到满足。

（四）良田利用与改造存在差异，园艺村发展受限

土地是农民的根本，良田的合理利用与改造直接关系到乡村农业发展与村民收入水平。湾里村对良田进行了积极改造，将部分良田改建为鱼塘，探索特色水产养殖，为村民开辟了新的增收渠道；而园艺村存在上百亩良田荒芜的情况，这些原本可以为村民带来收益的耕地，因缺乏有效的规划与投入，长期处于闲置状态，造成了土地资源的严重浪费。更值得关注的是，当村民或相关人员提出对园艺村道路进行修建、对荒芜良田进行开荒等改造需求时，村干部均以 “没有钱” 为由予以推脱，导致园艺村在基础设施完善与农业发展方面迟迟无法推进，与湾里村的发展差距进一步拉大。

三、相关方对资源分配问题的说法（补充关联）

针对上述资源分配不均的问题，村镇干部此前已给出相应解释，结合新增的电网与良田问题，其说法的矛盾性与不合理性更加凸显：

（一）园艺村因 “AAA 景区” 身份，等待县级投入

村镇干部表示，园艺村已获评 AAA 景区，按照相关规划与分工，景区相关的基础设施建设等投入应由县里负责，村里无需主动推进。这一说法将园艺村的发展责任推向县级层面，不仅导致园艺村道路建设滞后，也使得农村电网改造、良田开荒等工作缺乏主动推动力量。当村民提出相关改造需求时，村干部又以 “没钱” 回应，既未积极向上争取县级投入，也未利用乡村振兴帮扶资源解决问题，导致园艺村发展陷入被动。

（二）湾里村因 “偏离景区远、人数多”，获得资金偏重

对于湾里村获得更多资金扶持，村镇干部解释称，一方面，湾里村偏离园艺村景区较远，难以直接借助景区发展红利，因此需要在乡村振兴资金上予以偏重；另一方面，湾里村人口数量比园艺村多，资金向湾里村倾斜具有合理性。然而，从实际情况来看，湾里村在完成道路、电网改造后，还能对良田进行改造发展特色养殖，资金投入较为充足；而园艺村多项基础建设与发展需求被搁置，村干部以 “没钱” 搪塞，进一步暴露了资源分配向湾里村过度倾斜的问题，所谓 “合理倾斜” 已演变为对园艺村发展需求的忽视。

四、问题背后的隐忧与改进方向

当前资源分配不均的状况，已从道路建设扩展到电网、土地利用等多个领域，若长期持续，不仅会严重影响园艺村村民的生活质量与发展信心，还可能引发两村村民之间的矛盾，不利于合村后乡村的和谐稳定与整体发展。乡村振兴的核心是实现全体村民的共同发展、共同富裕，而非部分村庄、部分村民的优先发展，更不能以牺牲一个村的发展为代价来推动另一个村的进步。

未来，在乡村振兴帮扶工作中，应彻底打破 “一村二制” 的不合理格局，树立 “全域统筹、协同发展” 的整体理念。邵阳学院在帮扶过程中，可进一步深入两村开展调研，全面掌握园艺村电网改造、良田开荒，以及湾里村鱼塘建设等实际情况，协调村镇干部建立透明、公平的资源分配机制，推动资金、项目、技术等资源在两村间科学分配。对于园艺村，一方面，要积极协助村里与县级部门沟通，推动县级投入尽快落地，解决电网改造问题；另一方面，要利用帮扶资源，指导园艺村制定良田利用规划，通过引入农业项目、提供技术支持等方式，推动荒芜良田复耕复种，发展特色农业，让园艺村真正享受到乡村振兴的红利。对于湾里村，在肯定其鱼塘改造等发展举措的同时，可引导其与园艺村开展合作，如建立 “景区 + 鱼塘 + 农田” 的乡村旅游产业链，实现两村资源互补、利益共享。同时，村镇干部必须摒弃 “人数多即主导”“没钱就不发展” 的消极观念，主动担当作为，充分考虑两村的历史基础、资源禀赋与实际需求，将有限的资源用在刀刃上，确保乡村振兴成果惠及每一位村民，真正实现合村后乡村的全面、协调、可持续发展。