小城交通之痛：当"黑车"泛滥蚕食出行秩序

岳阳县火车站与汽车站前，一幅令人忧心的画面每日上演：无证三轮"摩的"横七竖八地停靠，黑车司机高声揽客，正规出租车在角落里无奈等待。这种乱象并非一朝一夕形成，而是长期监管缺位下的必然结果。客管所作为行业监管部门，面对如此明目张胆的违规营运现象，却表现出令人费解的"淡定"，这种不作为实质上是对违法行为的纵容，对法治精神的亵渎。

黑车营运在岳阳县已形成半公开化的"平行交通系统"。这些车辆无需缴纳管理费用、不受安全检查约束、不承担保险义务，却能以价格优势挤压正规出租车市场。更令人担忧的是，这些黑车往往车况堪忧，驾驶员资质存疑，乘客安全毫无保障。据不完全统计，去年全县涉及非法营运车辆的交通事故中，超六成与车辆本身的安全隐患直接相关。当乘客为节省几元钱选择黑车时，实际上是在用生命安全进行一场危险的赌博。客管所对此现象的漠视，无异于将市民置于潜在的危险之中。

非法营运泛滥的背后，是监管机制的全面失灵。按照《巡游出租汽车经营服务管理规定》，客管所本应"加强对巡游出租汽车经营行为的监督检查，依法查处违法行为"。但现实却是，执法人员对眼皮底下的违规行为视而不见，偶尔的"整治行动"也沦为走过场。这种选择性执法不仅损害政府公信力，更扭曲了市场竞争环境。正规出租车经营者缴纳高额牌照费用、承担严格管理义务，却在价格与服务上无法与黑车"公平竞争"，长期如此必将导致整个行业生态恶化。当守法者吃亏、违法者得利时，我们不得不质疑监管部门的职责履行是否到位。

岳阳县的交通乱象折射出基层治理中的深层矛盾。一方面，非法营运者多为社会弱势群体，强硬的取缔手段可能影响民生；另一方面，纵容违法行为又损害公共利益与法治权威。破解这一困局需要跳出"非黑即白"的思维定式。客管所应联合多部门建立长效机制：为低收入群体创造合法就业渠道，对非法营运者设置合理的整改过渡期，同时加大对正规出租车的政策扶持。更重要的是，要通过科技手段提升监管效率，如建立投诉快速响应平台、运用大数据分析非法营运高发区域等。只有疏堵结合，才能实现行业健康发展和民生保障的双赢。

城市交通秩序是观察城市治理水平的窗口。岳阳县客管所若继续对黑车泛滥现象无动于衷，损害的不仅是出租车行业的利益，更是整个城市的法治形象与发展环境。监管部门必须认识到，真正的民生不是对违法行为的姑息，而是通过规范管理保障绝大多数人的权益与安全。期待当地政府拿出刮骨疗毒的勇气，重拳整治交通乱象，让守法经营者重拾信心，让市民出行更安全、更便捷。毕竟，一个连基本交通秩序都无法维护的城市，又如何谈高质量发展与民生幸福？