中国石化贵州能化公司工程被指连环转包

湖南商人吴永强做梦都没有想到，在被介绍向中国石化贵州能化公司项目供货后，由于工程项目被层层转包，导致货款一直被拖欠。期间，吴永强多次拨打公司负责人张正军的电话要求支付货款，公司在支付65万货款后，不再理搭供货商吴永强的诉求。

“我还有近60万的货款没有拿到，项目部用了我的材料却不付款，一包二包三包之间存在着诸多利益联系和诸多黑幕，他们层层‘踢皮球’、人人‘推责任’，我该怎么办？”吴永强的公司面临破产，急需这一批资金用来向农民工发放工资，他气愤地说，“做人要讲良心，我不能像中石化贵州能化公司施工管理部这样‘坑人’！”

国企项目被4次转包

10多年前，中国石化在贵州省毕节市织金县成立了中国石化长城能源化工（贵州）有限公司。随后不久，中国石化贵州能化公司在织金县茶店乡布局了50万吨/年的聚乙醇酸（PGA）项目，总投资高达230亿元。

因项目部需要临建办公大楼，2021年9月27日上午，临建办公楼总承包方中石化江苏石油工程设计有限公司的采购人朱德文，找到正在开五金电器店的老板吴永强，表示让吴永强给他们供应120多万元的五金、电线、电缆线等材料，看到这笔大生意吴永强很快同意。并且于第二天赶到项目建设现场与其洽谈，达成先送材料后补合同的初步意向。

在供货期间，谁知一系列的操作让吴永强措手不及，中国石化贵州能化公司的这个项目，先是中石化江苏石油工程设计有限公司总承包，然后转手给江苏苏油建设有限公司，再由没施工资质且被法院例为失信人的贵州锦峰劳务公司实际施工。

湘商被垫巨额材料款

吴永强看到项目没按规定被层层转包，当时有些犹豫不想参合，但他的心思很快被中石化江苏设计有限公司的现场项目经理耿刚看穿。为了让吴永强“吃定心丸”按时供货，耿刚告诉吴永强，表示这是中国石化的大项目，不要担心拿不到钱，并且告诉吴永强项目很快就有进度款下来。一定会优先安排给吴永强！再说中国石化贵州能化公司在这是永久性的，投资230多亿不可能会跑路。

想到业主是国企的中国石化，吴永强就打消怕拿不到货款的念头。截止到2022年6月，吴永强先后向中国石化贵州能化公司临建办公大楼供应了120多万的五金、电线、电缆线等材料。

艰辛的讨债路

但到需要支付货款时，被层层转包的四家公司相互踢皮球。无奈之下，吴永强直接找到中国石化贵州能化公司负责人张正军讨要货款。期间，吴永强不仅向张正军打电话、发信息，甚至到他办公室附近蹲点守候。

去年8月28日，吴永强被邀到公司商议付款事项，大家一致通过，先付15万，年底再付50万，剩下的今年5月付清。

当时在场的有贵州能化法规处处长李兴友、中石化江苏设计有限公司王星旭等人参加。吴永强表示，如果按照当时的商议落实，这事也就算完了，但中国石化贵州能化公司言而无信，导致货款至今还无着落。

为了维护自己的合法权益，吴永强在今年4月开始到国家投诉受理办公室递交材料。他的诉求很快被转到国有资产监督管理委员会，随后又被转到中国石油化工集团有限公司。按照相关规定，吴永强的诉求要在60天内答复或解决，但至今过去100多天，他递交的材料还是杳无音信。

项目背后或存黑幕

近年来，吴永强在无数次“讨要”货款时，在万般无奈之下，找到了这4家公司之间的层层内幕，并掌握了一系列证据。

一是该项目由中国石化贵州能化公司作为甲方进行发包，但甲方项目部领导、某处长与总承包方中石化江苏石油工程设计有限公司某主要领导负责人进行私下合作，再转手给江苏苏油建设有限公司。然而，江苏苏油建设有限公司只是他们在门面上的“招牌”，事实上，他们直接授权于没有施工资质且被法院例为失信人的贵州锦峰劳务公司实际施工。因为江苏苏油建设还没有进场，劳务公司已经施工了。

这看似比较简单的“转包内幕”，其实暗藏着诸多黑幕，方便甲方项目部领导与总承包方领导运作。

吴永强表示，他已经向相关职能部门以及中石化巡视组汇报过，但依旧无法“讨要”到货款。实在不行，我就把自己掌握到的相关文字材料、录音材料等证据向上级反映！

二是该项目部涉嫌存在着诸多存在严重的违法违规违纪问题。

一、虚开发票，套取项目资金。江苏苏油建设有限公司与贵州一鸣蓝天钢结构工程有限公司签订《钢结构安装施工合同》，该项目钢结构材料采购、制作、运输、安装全过程总包单价（7745560.03元）承包施工。贵州一鸣蓝天钢结构工程有限公司共计开具了9，500，000.00元发票，据该项目钢结构审计价款也为700多万元，发票和往来金额高达950万元，期间存在虚开发票，套取项目资金的问题。

二、违反双方财务付款约定。江苏苏油建设有限公司作为该项目二级分包方与贵州锦峰劳务有限公司通过签订《劳务施工协议》，将该项目劳务分包给贵州锦峰劳务有限公司，其中第五条第4款第3项（工程款支付与费用结算）中明确规定了“乙方所有工程费用支付必须从甲方账户支付，严禁乙方自行支付后到甲方报销”。但贵州锦峰劳务有限公司法人王郅皓却以个人名义分三次（2021年9月30日、2021年10月9日、2021年10月11日）向贵州一鸣蓝天钢结构工程有限公司支付了40万元工程款，并注明为其代付贵州能化PGA工程工程款。

三、恶意转移财产。查询《中国执行信息公开网》显示，一是贵州锦峰劳务有限公司列为失信被执行人，执行依据为（2021）黔 0303 民初 9502 号（案号为(2022)黔0303执1454号），执行法院为遵义市汇川区人民法院，执行标的为300多万元；二是贵州锦峰劳务有限公司作为被执行人案件多达7件。贵州锦峰劳务有限公司明知自己作为失信被执行人却通过虚构合同、贵州锦峰劳务有限公司通过向法人或公司员工个人（其它单位）授权来收取工程款是违法行为。向公司员工于宗华（采购员）、刘保忠（试样员）及法人王郅皓出具委托收款书、授权委托书，将本属于贵州锦峰劳务有限公司的工程款恶意转移到其关联人或关联公司，从而逃避执行义务。江苏苏油建设有限公司作为该项目二级分包方，在总承包方中石化江苏石油设计有限公司主要负责人的授意下，对项目资金不仅不予以监管，反而配合其恶意转移工程款。

项目已经建成，项目上用了自己价值120多万元的材料，每每想起，吴永强内心很不是滋味。就在几天前，当吴永强再次来到中国石化贵州能化公司，找张正军讨要货款时连门都进不去。而中国石化贵州能化公司旗下做项目的3家转包公司以及相关涉嫌贪腐的领导们，至今仍逍遥法外。