时间：2025-08-04
涉及单位：塘湾里村村支两委
地区： 湖南省,娄底市,涟源市
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我们系湖南省涟源市安平镇塘湾里村村民，现对湖南省涟源市安平镇新平头石煤业有限公司（以下简称头石煤矿）与湖南省涟源市安平镇塘湾里村村支两委（以下简称塘湾里村）签订非法租用协议，毁坏梅花山集体公益林场陈述如下：
一 塘湾里村辖区内的梅花山集体公益林场是政府注册在册的，政府每年拨付有公益林基金的村属公益林场（附山林权限存根一份，育林基金明细表一份），根据《中华人民共和国土地管理法》的相关法律法规，村民拥有此林场的一切权限都受法律保护，不容侵犯。
二 头石煤矿属于私人民营企业，原为井下采矿，2013年改为露天开采，于2023年5月25日与塘湾里村村支两委签订租用协议，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关法律法规，梅花山集体公益林场属于塘湾里村集体所有，签订协议需达到全体村民三分之二的签名授权才能生效。
三 为了达到协议的有效性，头石煤矿与塘湾里村支两委利用金钱诱惑等手段，伪造了一份签名授权名单，其间我们多次要求公示签名授权名单，截至递呈报告之时，其签名名单一直未能呈现。
四 根据《中华人民共和国森林法》和《公益林管理条例》的相关法律法规，梅花山集体公益林场归属于塘湾里村集体，变更林场性质需全体村集体成员的三分之二签名同意，才能递交林场性质变更申请书。然而，涟源市各级林业主管部门在未收到塘湾里村集体成员提交的公益林变商业林的变更申请书之时，于2021年擅自将梅花山集体公益林场变更为商业林场，并断付公益林基金，以商业林的性质批复给头石煤矿进行毁山灭林，公然践踏国家法律法规。
五 2024年4月2日，在安平镇人大主席康*红及塘湾里村支两委现场指挥下，调用公安，特警，120救护中心及雇佣一些社会闲杂人士，人数达到200多人，动用大型挖掘机对梅花山集体公益林场实施毁山灭林，对维权的村民实施抓捕，拘留，在明知事情不合法的前提下，动用只有高级干部才能动用的权力，践踏《中华人民共和国刑法》及相关的司法解释，滥用公权力。
六 在严重违背法律法规的前提下，头石煤矿一直对梅花山集体公益林场实施挖掘，砍伐，我们报警求助于各级公安系统和各级相关主管部门，都是搪塞，不切实行动，不能依法依规对其进行法律制裁，致使其逍遥法外，村民维权的道路举步维艰，行政官员严重渎职。
七 头石煤矿实施露天开采以来，擅自改变用地性质，毁坏良田，耕地，水利，森林，公路不可估量，非法强征村民土地，以暴烈镇压的手段，雇佣打手多次对维权村民实施殴打，以致重伤者时有发生，对当地的社会稳定带来了极大的负面作用。
八 头石煤矿实施露天开采以来，对人居环境，空气质量都带来了毁灭性的破坏，对生态文明建设带来了不可修复的的后果，人民生活于空气被大量煤尘污染的环境中，对人民的生活质量造成了极致的恶果。
综上所述，特报告前来，恳请上级领导实地察看，为民作主：
一 依法追究头石煤矿及塘湾里村支两委的相关法律责任；
二 废除违背法律法规的租用协议；
三 还原梅花山集体公益林场的公益林场性质，补全梅花山公益林基金；
四 依法对梅花山集体公益林场进行修复，赔偿所造成的一切损失；
五 依法对毁坏农田复耕复垦，修复水利公路设施，保障人民的饮水安全和道路畅通；
六 依法改善人居环境，修复生态文明建设；
七 依法打击头石煤矿的违法违规行为，还人民一个公平公正法治清明的生活空间。
声明：
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网友：
您好！您所反应的问题，我镇高度重视，针对您提出的问题，我镇逐一进行了核查，现答复如下：
一、经核查，2021年7月-8月，涟源市按照《国家林业和草原局关于开展林草湿数据与第三次全国国土调查数据对接融合和国家级公益林优化工作的通知》（林资发〔2021〕53号）要求，依法按程序开展了涟源市林草湿与第三次全国国土调查数据对接融合和公益林优化工作，向上级呈报《涟源市人民政府关于林草湿数据与第三次全国国土调查数据对接融合和公益林优化工作的报告》（涟政〔2021〕72号）。全市共计剔除或修正7375.7477公顷（110636亩）公益林，其中国家级公益林5553.3957公顷（83301亩），省级公益林1822.352公顷（27335亩）。
按照《国家级公益林管理办法》关于公益林调出程序的规定，当时，由各乡镇人民政府汇总各村要求调出公益林面积并向市林业局提出申请。安平镇人民政府以《安平镇人民政府关于安平镇优化公益林的报告》（安政〔2021〕38号），请求优化修正不符合现行公益林区划要求的公益林3841.234亩，其中，申请调出塘湾里村国家级公益林18个小班，共302亩。
根据2022年林草湿资源管理一张图数据库该处不属于公益林图斑，2023年以后不再获得公益林补偿，所以不存在予以赔偿及续补公益林补偿资金。
二、经核查，《村组法》第二十条所规定的内容和你所讲的不同。《村组法》所规定的村民会议，是指参会人数要过半数，或者三分之二以上的户代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过才有效，并不是你所反应的“签订协议需达到全体村民三分之二的签名授权才能生效。”
三、经核查，之前有人将类似情况举报到过纪检部门，我镇纪委受涟源市纪委的委托进行过调查，没有发现头石煤矿与塘湾里村支两委利用金钱诱惑签名的行为。至于名单没有公布，是因为有一些签名的群众向村支两委明确表示过不愿意公开，怕引起少数人的人身攻击，镇纪委对名单的真实性也抽样调查过，没有发现什么问题。
四、经查阅相关法律法规，对公益林的调整，没有哪部法律规定变更公益林场性质需全体村集体成员的三分之二签名同意，才能递交林场性质变更申请书。
五、经核查，2024年4月2日，塘湾里村村委并没有组织砍树，而是组织进行边界划定，在进行边界划定之前，镇工作专班组织塘湾里村村支两委、组长及部分党员代表召开了会议，并要求组长散会后进行宣传。因此，你反应的村民事先不知情不属实。边界划定当日一些群众到现场进行了围观，绝大部分群众通过思想工作后离开了现场。仅有3名村民经反复做思想工作不听劝告，多次冲击现场和阻止边界划定工作，最后由安平派出所带离了现场，其中有2名群众因情节轻微，且通过宣讲法律政策后认识态度较好，经批评教育后未予处罚，1名村民由于情节比较严重，影响较大，涟源市公安局依法对其处以行政拘留5天。
六、经查，头石煤矿证照齐全，属合法生产。煤矿委托人员进行树木砍伐时，是在已租赁的范围内进行，且在林业部门办理了砍伐手续。公安系统、各级相关主管门的工作人员不存在渎职行为。
七、经查，头石煤矿实施露天开采是经省自然资源厅审批了的，证照齐全，所破坏的耕地、林地、公路都与当地村民或集体签订了补偿协议。煤矿严格按照规定制定了生态修复方案，交纳了矿山生态修复基金。我们到公安部门了解了近年来到头石煤矿的出警情况，没有您所描述的“以暴烈镇压的手段，雇佣打手多次对维权村民实施殴打，以致重伤者时有发生的现象。”
八、经查，煤矿的开采是取得了环评批复的。在煤矿生产过程中，各级生态环保部门也对煤矿进行了监管。
感谢您对我单位工作的监督与支持，祝您生活愉快,万事如意！
安平镇人民政府
