时间：2025-07-22
涉及单位：祁东城管执法局
地区： 湖南省,衡阳市,祁东县
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祁东衡缘新城二期由湖南润禾房地产开发有限公司2018年开发并销售，2021年年底因公司资金链断了而烂尾，2022年5月二期全部业主上访维权，2022年十月衡缘新城被纳入国家保交楼楼盘。到现在2025年7月未完成验收交房。开发商答复说是因为衡缘新城二期十二栋楼顶业主私自违建影响消防验收，开发商下达整改通知书，违建业主不理会，也曾向祁东城管执法书面申请执法，祁东城管执法也曾到达现场，每次都是无效执法，走走过场，从未向违建业主下达处罚通知书。祁东县城管表示正在施工的违章建筑可以拆除，完工的违章建筑无法拆除。难道我们祁东县是法外之地，还是祁东县城管有自己的执法条例永昌衡缘新城
声明：
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网名朋友：
您好！您反映的信访事项我局已受理，现就调查处理情况答复如下：
一、调查情况
（一）项目基本情况
衡缘新城小区二期由湖南润禾控股集团有限公司开发，2018 年 11 月动工，2023 年 7 月主体完工，已取得《建设用地规划许可证》《不动产登记证书》《建设工程规划许可证》。其中 12 栋审批层次为 26 层，建筑面积 30244.06㎡，规划许可证证号：祁规建字第 20190117 号。
（二）现场调查情况
2023 年 7 月， 12 栋进入封顶阶段后，部分顶楼业主因开发商未按购房约定建设顶层防水隔热层提出异议。开发商随后安排施工单位为部分业主建设了防水隔热层，其他顶楼业主见状也自行购买材料在楼顶搭建了防水隔热架空层（您提供的照片显示为同类架空层）。
二、情况分析及原因
一是开发商未按设计图纸建设屋顶闷顶防水隔热层。根据设计图纸，12 栋原规划有闷顶防水隔热层，但实际仅部分顶楼业主建设了相关设施，其余住户未按规划建设。这导致房屋在酷暑和梅雨季节出现室内高温、漏水问题，影响基本居住需求。
二是物业服务公司监管缺位。衡缘小区宜居物业服务公司未落实日常巡查报告制度，发现楼顶建设行为后未及时向属地社区、街道及行业主管部门上报。
三是关于 “违建业主不理会整改、城管无效执法” 的反映不属实。经核查，我局未收到开发企业、施工单位或物业公司关于违建的投诉或执法申请。根据湖南润禾控股集团有限公司提供的衡缘新城小区（二期）12 栋的设计图纸显示，顶楼建设的闷顶防水隔热层并非违建。目前正通过其他途径调取资料，核查顶楼建设是否属于违法建设行为。
三、下步工作打算
1、持续关注小区情况，加强建筑施工安全宣传和监管，建立举报平台，形成群防群治机制。
2、约谈物业负责人，督促其落实每日打卡巡查制度，强化监管防止类似问题复发。
3、强化小区巡查，责令物业每日对楼顶全面检查，杜绝违建死角，防范安全事故。
祁东县城市管理和综合执法局
2025 年 7 月 25 日
网民朋友：
您好，您反映祁东衡缘新城十二栋楼顶违规加盖隔热层，根据相关规定，针对诉求问题，我局已经正式受理，并认真组织专人进行了调查和处理，现将有关情况答复如下：
一、基本事实
经调查，针对反映衡缘新城 12 栋二单元顶楼业主私自在楼顶加盖，致二期无法通过消防验收，开发商多次下达整改书无果，城管部门也不作为，希望政府监督解决，推动项目验收、交房及办证的问题逐一核实，认定部分属实。
二、调查情况
1、项目基本情况
衡缘新城二期由湖南润禾控股集团开发，2018 年 11 月动工，2023 年 7 月主体竣工，已取得相关规划及不动产登记证书。其中 12 栋 2019 年 2 月获建设工程规划许可证（祁规建字第 20190117 号），审批 26 层，建筑面积 30244.06㎡。
（二）现场勘验情况
2023 年 7 月，开发商为 12 栋顶楼2601 房，134㎡，高 2.8 米、2607、2606 房，256㎡，高 2.8 米建设防水隔热层。
2025 年 3 - 4 月，2605 房、2604 房分别搭建防水隔热架空层，均为 128㎡，高 2.7 米。
三、情况分析及原因
12 栋原设计有 7.3 米高闷顶隔热层，（见相关许可证及平面图）但开发商未按图建设，导致顶楼夏季高温、梅雨季节漏水，居民无法居住，四户业主不得已自行建设。
物业公司监管失职，未及时上报业主建设情况，也未下达停工或整改通知。虽业主建设符合设计要求，但应由有资质的建筑公司施工以保障质量和安全。
四、下步工作打算
加强建筑施工安全宣传，建立举报平台，形成群防群治格局。
督促物业加强监管，指导其每日打卡巡查楼顶，防止类似问题复发。
强化小区巡查，每日全面检查楼顶，杜绝死角，防范安全事故。
如不服该依法履职事项答复，可自收到本答复之日起60日内向祁东县人民政府申请行政复议，或在六个月内向祁东县人民法院提起行政诉讼。
祁东县城市管理和综合执法局
2025 年 7月2 8 日
