项目“先施工后招标”是否违规或违法？

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经查，龙山县厨子寨矿区建筑石料用灰岩矿属于2021年12月31日湖南省自然资源厅批复的《龙山县普通建筑材料用砂石土矿专项规划（2019-2025年）》中的矿区之一，为新设矿区，规划生产能力为50万砘/年，面积0.2324平方公里，该矿区不占基本农田、生态红线与周边安全距离符合规定。经申请，2023年10月24日湘西州自然资源和规划局批复了该矿区的勘查。目前已经完成矿区的勘查工作。该项目程序合法。 龙山县安德石材有限公司（简称安德公司）拟投资开发龙山县厨子寨矿区建筑石料用灰岩矿，于2024年11月8日经县发改局批复备案（龙发改备案证字〔2024〕67号），11月28日在龙山县林业局办理了林地使用手续（龙林临地许准〔2024〕3号），安德公司开始建设进场道路，由企业自筹资金建设。 2024年12月20日龙山县自然资源局执法人员在巡查中发现该公司在进场道路施工过程中存在有砂石外运的嫌疑，于是对该公司下达了责令停止违法行为通知书，并将作业工程机械暂扣。为了防止国家资源浪费、流失，缓解当地砂石资源供应短缺，对照该工程建设设计方案，对其工程产生的砂石料进行了测算，经测算该工程存在有剩余砂石料，县自然资源局根据《自然资源部关于规范和完善砂石开采管理的通知》（自然资发〔2023〕57号）文件精神，委托第三方机构对其剩余砂石料资源进行了测绘算量和评估，并报请了县人民政府同意批复，于2025年1月24日在湘西州公共资源交易中心进行公开挂网处置，2025年2月19日由安德石材有限公司竞价成功。故村民反映的11月26日开工日期不早于发改立项日，竞价日期2月19日，是安德石材竞价成功后才可以外卖砂石，所以不存在先施工后招标和违规违法行为。

龙山县自然资源局
2025年7月30日

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