关于邓永权自建房审批及办证问题的咨询函

邵东市农业农村局：

尊敬的领导：

您好！

我是邵东市界岭镇爱窑村村民罗小艳（联系电话：157****0881），曾于2025年5月30日通过华声在线平台实名举报同村村民邓永权违法占地建房一事（占地约550平方米） 。贵局于2025年6月20日回复称“邓永权已取得不动产权登记证书，该房产应得到保护”。现对回复内容存有以下疑惑，恳请贵局依法释明：

一、关于自建房面积审批的合法性

据《邵东市居民自建房建设审批监管暂行办法》规定：农村村民原址改扩建或异地新建住宅，1 - 4人户宅基地占地面积不得超过100平方米；使用耕地的最高不超过130平方米，使用荒山荒地的最高不超过210平方米。

经实地观察测量，邓永权自建房（含院落、围墙等附属设施）总占地面积约550平方米，远超法定上限。对此，我有如下疑问：

1. 该房屋占地面积明显违反邵东市宅基地面积标准，是如何通过审批并取得不动产权证的？审批流程中是否存在疏漏？

2. 审批过程中是否对实际占地面积进行严格核实？若超面积部分被认定为“杂屋、围墙”，但为何这些部分仍能与主体建筑一起实现整体确权办证，这是否符合相关规定？

二、关于违建处置的执法公平性

贵局回复中提及，2021年界岭镇曾对邓永权杂屋、围墙及院落超面积问题进行处罚并罚款，2022年邓永权取得不动产权证。然而，根据自然资源部、农业农村部《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》（自然资发〔2020〕127号）明确规定：不准违反‘一户一宅’规定占用耕地建房，且对2020年7月3日后新增占耕违建“必须拆除”。由此产生以下疑问：

1. 对于邓永权自建房超面积部分仅采取罚款措施，而未进行拆除，这是否符合“违建必拆”的强制性规定？罚款是否等同于使违建合法化？

2. 若此类严重超标建筑可通过罚款实现“合法化”，是否意味着邵东市今后同类违建均可参照此模式处理？这是否会引发更多违规建房行为，破坏土地管理秩序？

三、诉求

1. 恳请贵局公开邓永权自建房审批档案，包括宅基地面积测算依据、超面积处罚明细等详细资料，以便公众监督。

2. 请以书面形式详细说明该房屋是如何符合邵东市宅基地面积标准的，给出具体的解释和依据。

3. 明确答复：此案是否会作为今后违建处置的范例？邵东市是否允许超法定面积数倍建房？若不允许，将采取何种措施确保类似问题不再发生？

此事不仅关乎土地管理法律法规的严肃性，更涉及农民的公平权益以及政府部门的公信力。希望贵局能够高度重视群众的合理质疑，依法依规进行彻查，并尽快给予书面回复。

附件：

1. 邓永权自建房占地示意图（目测约550㎡）；

2. 《邵东市居民自建房建设审批监管暂行办法》节选；

3. 自然资源部、农业农村部“八不准”通知节选。

举报人：罗小艳

联系电话：157****0881

日期：2025年7月6日