乌奴耳林业技校2000年毕业的定向生至今未就业的遗留问题

领导您好！

作为乌奴耳林业技校2000年毕业的定向生至今未就业，从2000年毕业到2017年一直找要求上班乌奴耳林业局各种理由推脱。2017年内蒙古解决97-99年未分配技校毕业生就业问题，才发现乌奴耳林业局在2014年8月8日把档案暗箱操作退回学校办公室（非档案管理部门），且全部拆封。严重违反档案法：12条、14条、17条、24条、26条对档案的完整性、缺失、保密性无视，交到非档案管理部门（学生处），存在很严重的问题。没有正规交接流程。我是在2017解决技校生未分配就业问题时才看到档案里分配通知书。

毕业后人社局把我派遣到呼盟林业局，我在规定的时间内去乌奴耳林业局报到，乌奴耳林业局也接收我档案，双方已形成事实用工关系。但2000-2014年期间单位既未为我安排工作，也未出具"不予录用"的书面通知。违反《劳动法》、《劳动合同法》中关于劳动关系建立与解除的法定程序。劳部发1995（223）号第二条,单位故意拖延不订立劳动合同。违法违规。

一、定向招生的合规依据:

乌林技字1997（6）号文件报呼盟林业局:根据市场需要并结合呼盟地方林业的发展实际招生专业调整如下:财会电算60计划内、计算机应用60计划外。呼林人劳97（19）号文件同意120人在呼盟林业局所属各单位职工子女中招收。自治区劳动厅内劳培字1997（15）号文件19页8行乌奴耳林业技校定向生120人。形成了定向招生的完整流程.内劳培字1997（3）号也明确规定，与事业单位签订合同的学校必须同时征求主管编制、计划部门的同意。呼林人劳97（19）号文件明确同意招生。乌奴耳林业技校隶属于呼盟林业局(现在的林业和草原局)

二、违规退档案

2000年接收档案至2014年档案被退回学校，没有任何工作人员和单位联系并告知我档案被退回学校。如果2014年乌奴耳林业局按正规程序把档案退回人社局，2017年我也可以享受自治区解决未分配技校生就业问题的政策。当年我拿着档案去牙克石人社局登记，人社局说你们都分完了，凑什么热闹，就没给登记，公布考试名单也没有我名子，可是我符合文件要求，使我再次失去就业机会。乌奴耳林业局在我毕业的2年内通知不录用我，2年内我可以回学校改派，可是并没有相关部门通知我，使我失去改派的机会。2000年自治调查过当年毕业生就业情况〔内政发2000（38）文件〕，让于2000年11月15日前上报，尚未就业的人数、原因及对策和建议。可是呼盟林业局和乌奴耳林业局并未上报，由此证明我已参加工作，但是我的工作单位在哪里，我人生4次就业机会就这样毁在林业局手里了，葬送我大好的青春，没有档案当时连企业也进不了，只能到处打工，直接影响我后续就业手续办理。我明明有编制、有指标、有岗位现在确没有工作请领导彻查此事。

(招生计划是林业局下属单位乌奴耳林业技校上报的，呼盟林业局同意的，不是自治区直接下达的)内政发1997（52）号文件

毕业生就业制度：凡定向招生定向分配的学生，毕业后回原所在盟市由盟市向基层安排工作。呼署办发1997（22）号文件：持双证书办理毕业生派遣手续，人社局肯定按规章制度依法依规进行派遣。同期学校分配到别的林业局的都在2000年上班的。《中华人民共和国劳动合同法》第三条：若用人单位在招聘时明知定向生身份却拒绝接收，可能违反诚实信用原则。第二十二条：若单位与定向生或学校签订过定向培养协议但未履行，需承担违约责任。《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》原国家教委1997年发布第四十八条：定向生应按合同就业，若用人单位无正当理由拒收，学校可报主管毕业生调配部门协调或依法追究责任。改派规定：若因用人单位原因导致定向生无法就业，学校或教育部门可介入协调改派，单位拒不配合可能违反行政规定。《高等学校学生学籍管理规定》定向生的就业和改派需遵循教育部门规定。若单位无合法理由拒收且阻碍改派，干扰教育行政管理秩序。《中华人民共和国民法典》第五百七十七条：若定向培养协议明确约定用人单位接收义务，拒收构成违约，需赔偿损失。呼伦贝尔市政府未依法依规对我就业权益进行核查、认定与处理。

四、有编制有指标有岗位

呼人劳专字2000（36）号文件事业单位设岗：2494个事业单位进行了岗位设置工作，共设专业按术职务岗位44883个：其中高级专业技术职务岗位2460个，中级专业技术职务岗位15371个，初级专业枝术职务岗位27052个；行政管理人员岗位2823个；工勤人员岗位4981个。呼盟林业局(行政事业单位)，与事业单位签订合间的学校必须征得单位主管部门和编制部门同意。乌奴耳林业技校上报呼盟林业局人事科同意他们招生，所以肯定有岗位。林业局退档案说明上写着无能力安置，2000-2015安置上班人数109人，安置上班长期不在岗84人，200多人都上班了。为什么我不在就业范围，有外省的初中没毕业的都聘用了，我差在哪里。我找哪里能解决问题。