娄底市商务局：要把二手车交易服务引向何处？

我们是娄底二手车交易服务有限公司法人。2025年3月29日，娄底市商务局以娄商发[2025]15号文件，强行停止了娄底城区除“娄底汇达二手车交易市场有限公司”（以下简称“汇达公司”）以外的其它二手车交易市场有限公司的经营权。美其名曰“完善我市二手车交易市场及二手车经营主体备案登记管理工作。”然而，打脸娄底市商务局的是，一家独大的“娄底汇达公司”在五一假期后的第一个上班日，就把交易票金额从原来统一的40元每张提高到170元每张，引得二手车交易户怨声载道，相关职能部门至今无人过问。

除“汇达公司”外的娄底其它二手车交易公司，对娄底市商务局出台的这个文件表示理解和支持。但按照这个文件，目前，娄底市辖所有二手车交易公司均不符合要求。为什么独许“汇达公司”经营，其它的却不可以？原来这个还有点历史渊源。

早在2016年，娄底市商务局曾出台过131号和132号两个为保护“汇达公司”垄断经营的文件，在其它二手车公司向上级反映后，废止了这两个文件。后来，为达到汇达公司垄断经营的目的，娄底市商务局于2018年出台了一个“84号”文件，但当年并未发放到各二手车经营主体参照执行。这次娄底市商务局遵照这个2018年的84号文件，再出台了这个（2025）15号文件补充通知。我们发现，2018年的84号文件已过期二年，已经不具备法律效力。所以，娄底市商务局的所作所为，是滥用职权，既不作为，又乱作为。

接着打脸娄底市商务局的，又是来自该局重点保护下的“汇达公司”。笔者查实，娄底汇达公司在商务系统备案前（包括现在）的营业地址、办公营业网点均不在申请备案资料内，且资料中有造假行为，如：合作协议中，甲方是某个企业单位全称，而签字落款却是某个人，既无企业公章，也无委托某人签名的委托书。同时，该企业备案资料同样缺失娄底市商务局（2025）15号文件要求的消防和环保的审核材料。近年来，仗着娄底市商务局的保护，“汇达公司”以“已备案”为由，挤压同行业，致使其他企业无法通过正常备案，以达到彻底占有整个娄底二手车市场（即垄断经营）的目的。娄底市商务局与之沆瀣一气？难脱干系。

笔者就消防和环保手续曾经到访过相关主管部门，得到的回答是，二手车交易市场有限公司不在环保名录之列，不需要环保审批。可娄底市商务局却以此为由，多年来阻止除汇达公司以外的其它二手车交易市场服务公司备案，居心何在？同时，笔者注意到，早在2017年国家发改委、财政部、商务部、工商总局、国务院法制办等五部门联合发文印发《公平竞争审查制度实施细则（暂行）的通知》，强调：各部门不得以备案，设立分支机构等形式设定市场准入障碍。八年时间过去，娄底市商务局再度背道而驰，请问娄底市商务局：这是要把娄底市二手车交易服务引向何处？是继续支持同样不合要求的汇达公司垄断经营，还是希望娄底市二手车交易健康有序发展？是继续扶持该同样不合规企业的漫天叫价，还是公平让利于广大二手车用户？

其实，早在2022年，娄底汇达公司在该年度备案时，娄底其它各二手车交易市场服务公司也均向区、局提供备案过材料，但区、局却只为汇达公司备案，其他单位均不通过备案，也不书面或口头告知其他单位备案不成功或需补充资料，更无从查询。汇达公司与娄底市商务局到底有何种利益输送，还是另有原因？

最近，国家发改委、商务部国家市场监管总局发布的《关于开展市场准入壁垒清理整治行动促进全国统一大市场建设的通知》发改体改（2025）511号文件，要求全面清理和整改违规设置市场准入壁垒的各类不合理规定和做法，营造公平的市场准入环境。国家政策公开公正，非常明朗，娄底市商务局为何反其道而行之？

我们期待，娄底市商务局当悬崖勒马，立即停止侵害除汇达公司以外的其他二手车交易市场服务公司的权益！同时，我们保留向上级部门反映及诉诸法律的权力！