新邵村级反腐败难，200余村民告不倒一个“腐败”村支书

涉嫌使用违规发包、虚报工程量等手段，贪污棉花塘村村部建设等工程项目以及村道路基工程建设和多个水利建设项目资金高达1000余万元……在新邵县雀塘镇棉花塘村村民眼里，原村支书、村民委员会主任曾满意，劣迹斑斑。

2017年至今，该村200余村民集中举报曾满意涉嫌私刻公章、贪污贫困补助资金、农田补助款以救助款、村级建设项目资金、危房改造资金、个人账户进账600余万元来路不明等数十个违法违纪问题。

但举报的过程并不顺利。8年来，举报人兜兜转转，耗费了大量时间和精力，当地纪检监察部门仅仅只是给予曾满意给予留党察看二年处分，却对其涉嫌违法犯罪线索只字不提，企图掩埋事实真相。

而举报人也被当地党委政府视为“上访专业户”，列为重点维稳对象。村级反腐败斗争之难，成了当地村民的一块挥之不去的“心头病”。

起因：200余村民告不倒一个“腐败”村支书

2017年5月，棉花塘村由原清水村与原棉花村合并组成，辖内22个村民小组，1625余人，中共党员39人，时任村支部书记的是曾满意。

举报村支书曾满意，苏伟不是第一个。早在2017年8月10日，李良成、李佐军等200余名棉花塘村村民代表，就曾向邵阳市纪委举报曾满意。

村民们集体举报的内容，涉及曾满意贪污贫困补助资金、农田补助款以救助款、村级建设项目资金、危房改造资金、请客送礼、索拿卡要等8个严重违纪涉嫌违法犯罪问题。

邵阳市纪委根据属地管理原则，随即将问题线索向新邵县纪委交办，而最终的调查结果，却让棉花塘村村民们出乎意料，甚至对新邵县纪委大失所望。

经新邵县纪委调查，曾满意存在2011和2012年，公款购买烟酒及土特产送礼开支29177元；以修堡坎名义，套取9330元作为招待开支；2013年，公款购买烟酒及土特产送礼开支13811元；2016年10月，违规收取村民8490元，用于请客送礼等开支，且不能说明开支去向等问题。

因不服新邵县纪委对曾满意的调查结果，2018年5月至2019年10月，李佐军等村民向湖南省委巡视三组、省纪委等继续举报了曾满意涉嫌贪污水利工程款、扶贫资金等7个问题。

村民们向上反映关于曾满意涉嫌违法犯罪的问题，无一不由新邵县纪委经手查办。最后的调查结果均为：经查均不属实。

“最终，新邵县纪委只对曾满意违纪行为进行了查处，但对他涉嫌违法犯罪问题，避而不谈，这就是赤裸裸地包庇。”李佐军说，200余名村民，一系列证据确凿的举报，却告不倒一个“腐败”的村支书。

不屈：返乡企业家3年的艰难举报之路

棉花塘村200余名村民集体举报村支书曾满意，以失败告终。在这次举报中，曾满意不仅只是受到了党内严重警告处分，并继续担任村党支部书记、村委会主任，还成为了县人大代表。

今年62岁的苏伟，常年在外经商，2016年回到家乡新邵县雀塘镇棉花塘村定居。

眼看着曾满意逍遥法外，苏伟不能容忍这类事情在一个本应该清净的乡村发生，更绕不过自己的良心，决定接过举报的接力棒，继续向当地纪检监察部门举报曾满意极其身边小团伙成员违法违纪问题。

这次，苏伟凭借在外经商多年积累的经营和社会关系，搜集到了更多曾满意涉嫌严重违纪和违法犯罪的线索。

“除了之前200余名村民集中举报的内容，我还调查到了曾满意套取征地款、向工程项目老板摊派费用，冒领贪污种粮农民补贴，村级维修项目中虚增工程量套取资金等新线索。在村里各个项目集中开工建设的那2年时间里，曾满意个人账户进账金额高达600余万元。”苏伟说，2022年3月，自己向新邵县纪委反映增满意涉嫌违纪违法犯罪问题21个，并都提交了相关证据。

在苏伟耗时2年的坚持不懈追问下，新邵县纪委终于对他的举报内容进行了调查。

2024年初，新邵县纪委做出结论：曾满意在担任棉花塘村党支部书记期间，存在违反中央八项规定精神、廉洁纪律、工作纪律、国家法律法规规定的问题。对于苏伟反映的21个问题，其中1个属实，2个部分属实，18个不属实。

“从2016年到2024年初，新邵县纪委对曾满意的调查结果，从存在存在廉洁纪律、群众纪律、工作纪律的问题，到还存在违反中央八项规定精神、国家法律法规规定的问题。”苏伟说，自己不去告，不去追，新邵县纪委就不去查，查了也不查彻底，不仅让人怀疑纪委就是在包庇曾满意。

无奈：村级反腐败斗争之难，难于上青天

苏伟对新邵县纪委的处理结果，是不满的。

2024年2月7日，新邵县纪委将信访举报办理结果反馈给苏伟。

苏伟只对反映曾满意贪污危房改造资金、贪污涉农补贴资金、违规办酒、租用挖机虚高价格从中牟取暴利及县水利局、湖南监狱管理局下拨扶贫资金去向不明，伙同哥哥曾意群牟取私利、贪污、索拿卡要、请客送礼表示同意和认可，其他问题均不认可，并要求再查。

“我举报曾满意套取征地款，纪委的调查结果也证实了有征地款被套取。但不同的是，套取的人变成了棉花塘村集体，性质就从违法犯罪变成了违反党纪，难道是村民大会要他去套取的吗？”苏伟说，自己还举报曾满意个人账户进账600余万元，资金来路不明，纪委调查结论变成了他违反《银行卡业务管理办法》，违规将银行卡出借给他人使用，但并查实借给了谁使用。

2024年5月21日，雀塘镇党委给予曾满意留党察看二年处分,收缴违纪所得2402元。其他涉嫌违纪违法事项的查处，被新邵县纪委监委束之高阁，不了了之。

此后，雀塘镇纪委会同新邵县纪委就案件核查情况在棉花塘村部召集村支两委、组长及党员、群众代表进行听证。

听证会实到人数 39人，同意组织调查结果34人，弃权4人,不同意组织调查结果仅有苏伟1人。自此，新邵县纪委强行结案，把苏伟此后的举报认定为上访，将其列入上访维稳对象。

“很无奈，这些参加听证会的代表都是经过当地党委挑选，并在会前已经对他们进行了威逼利诱，所以不敢不同意结果。他们以听证会的形式来强行结束对曾满意的调查，看似程序合法，本质是在掩盖真相。有关部门对曾满意不是包庇是什么？”苏伟说，我不会放弃，哪怕最后当个“孤勇者”也要“战斗”到将曾满意接受法律的制裁。

苏伟还透露，听证会后，其与村民代表向湖南省、邵阳市两级审计部门反映曾满意虚报村级工程工程量、套取工程款等问题。审计单位对村民反映的棉花塘村两日塘水渠修复、鞋子塘修复、老院子山塘修复等工程进行了审计，审核结果均存在缺少竣工图、涂改验收单等问题。并且送审金额与审定金额相差较大，3个工程最终审定金额仅有送审金额的一半。