时间：2025-04-26
涉及单位：城管局 住建局
地区： 湖南省,娄底市,新化县
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本人于2025年3月7日投诉举报过高层住宅外墙违规破墙开门和违规搭建，城管局回复为历史遗留问题，这属于推诿不作为。政策依据如下：
《住宅室内装饰装修管理办法》第六条规定改变住宅外立面，在非承重墙上开门、窗必须经过批准。
《住宅室内装饰装修管理办法》第三十九条规定未经城市规划行政主管部门批准在住宅室内装饰活动中搭建建筑物，构筑物的或者擅自改变住宅外立面，在非承重墙上开门、窗的由城市规划行政主管部门按照相关法规的规定处罚。
《民法典》第一百九十六条规定请求停止侵害，排除妨碍，消除危险，不适用诉讼时效的规定。
声明：
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六丰新苑小区2单元604室业主，反映新化县学府南路六丰新苑小区2单元603室业主违规在建筑外墙开门及违规建设护栏和雨棚，严重影响旁边居民生活，故希望职能单位介入要求该业主将违建恢复原样。
处理过程：我局收悉后，立即安排城管大队住建中队与违建中队工作人员进行调查处理，情况如下：
一、2025年3月10日，执法人员接到投诉后，即联合住建局、自然资源局工作人员赶到六丰新苑小区对投诉事项进行检查，604与603两户紧邻一起， 604业主先装修入住，603室业主于2018年进行室内装修，在建筑外墙上破墙开门，利用室外平台（平台系五楼建设）搭建护栏和安装雨棚。装修过程中604业主陈卓灿未予以制止及向相关部门投诉。陈卓灿将 604室出租后进行投诉 ，称影响其安全、隐私、采光、通风 。住建局技术人员现场判定开门的墙是非承重墙，不影响主体结构安全，不需要向城管局移交案件进行查处。自然资源局工作人员认为因《城市规划法》已作废，违法建设认定有障碍，造成我局执法有障碍。经现场检查，一致认为：603室室外平台安装护栏和雨棚，人员活动对604业主的安全、隐私有影响、对其采光、通风不造成影响，建议双方进行调解。
二、经了解双方意见，603业主同意在603与604之间平台上安装防盗窗隔开，帮604窗户换磨砂玻璃，保证安全、隐私不受影响，604业主提出603业主对于以前在小区群内出现的谩骂行为进行公开道歉，并拆除外墙门、护栏和雨棚，不拆除不满意。
三、近段时间，城管局、自然资源局、住建局、医保局、街道、社区、物业等单位组成的联合工作组多次找604与603业主做思想工作，因意见不一致，难以和解。工作组认为：603室外墙开门的墙是非承重墙，不影响主体结构安全，不需要向城管局移交案件进行查处；因《城市规划法》已作废，违法建设认证有障碍，拆除护栏和雨棚存在重大安全隐患，且不拆除不影响规划实施。603业主已在小区微信群内发布文字公开道歉，604业主不满意调解方案，603业主提出走司法途径解决双方矛盾。
故我局并不存在推诿不作为行为。
新化县城市管理和综合执法局
2025年5月20日
