关于临安区青山湖畔御庭园楼盘监管失职导致烂尾的紧急诉求

我们是临安区青山湖畔御庭园的400户业主，怀着对 “安居梦” 的期待，于 2021 年陆续认购该楼盘，合同约定 2024年4月30日交付。然而截至 2025年3月，项目仍处于 “表演式施工” 状态 —— 施工进度停滞不前、工人零星作业，开发商多次承诺的 “5月底交付”“增加工人作业” 均成空谈。经业主多方查证，楼盘烂尾的核心症结在于中国工商银行临安支行违规监管、临安区住建局长期不作为，现依法提出严正投诉。

一、监管银行 “监守自盗”，购房资金去向成谜

根据《浙江省商品房预售资金监管暂行办法》，中国工商银行临安支行做为御庭园项目监管银行，预售资金应由临安支行全程监管，确保专款用于工程建设。但据业主获悉：

1. 资金挪用早有前科：2020年中国工商银行临安支行曾因天目药业账户冻结事件（涉违规担保 1 亿元）暴露监管漏洞，其作为天目药业开户行，未阻止企业违规担保导致资金链断裂（新京报2020年报道）。此次御庭园监管账户同样出现异常：2022年7月至2024年5月期间，约有超2.3亿元预售资金未经工程进度核验即被划扣，疑似流向关联企业。

2. 违规操作持续上演：2024年6月，中国工商银行临高支行因 “违规延期清算” 被罚45万元（国家金融监督管理总局2024年通报），而临安支行在御庭园项目中多次拖延公示资金使用明细，直至业主多次联名上访后才勉强提供部分票据，且存在大量 “工程款” 流向建材公司后回流的可疑路径。

二、住建局 “纸面监管”，纵容开发商 “空转” 施工

作为行业主管部门，临安区住建局在御庭园项目中暴露出三重失职：

1. 资金监管形同虚设：根据《杭州市商品房预售资金监管实施细则》，住建局应每月核查资金使用情况，但2023年全年仅开展2次现场检查，且对中国工商银行临安支行的违规行为未予纠正。且业主提交的《资金监管异议申请书》也未给予明确答复，敷衍了事。

2. 施工监管流于形式：2024年5月中央生态环保督察组通报临安建筑垃圾监管不力（生态环境部 2024年6月文件），暴露出住建局对工地 “以罚代管” 的积弊。御庭园自2023年3月停工后，现场堆积的建筑垃圾未清理、施工日志造假（监理单位签字与实际工人数量不符），住建局却在回复称现场 “施工正常”。

3. 信访处置敷衍塞责：2023年3月至今，业主通过12345平台投诉百余次，每次仅收到“正在协调”的敷衍回复。2024年11月纪委监委通报的农村建房审批腐败案例（浙江纪委2024年11月文件），反映出住建局对基层监管漏洞的纵容 —— 御庭园开发商正是通过伪造 “工程进度证明”，虚报工程款发票行为，骗取住建局同意解除资金监管。

三、业主困境：半生积蓄打水漂，“表演式复工” 寒人心

截至 2025年3月，御庭园主体结构虽封顶，但门窗未安装、水电未接通、地下停车库等等。现场仅见几名工人 “摆拍” 施工。业主代表2025年2月实地测量发现，近半年工程量不足5%，开发商所谓 “2025年5月底交付” 的承诺毫无履约保障。更令人痛心的是：

• 85% 业主为刚需家庭，背负房贷 + 房租双重压力，部分家庭因逾期交房被银行催收；

• 约30户业主子女因无法落户错过2024年学区报名，教育权益受损；

• 楼盘周边人才公寓（如青航公寓）加速建设（钱江晚报2025年3月报道），与御庭园的停滞形成刺眼对比，凸显监管资源分配不公。

四、诉求与建议

1. 彻查资金流向：由省级金融监管部门牵头，审计中国工商银行临安支行御庭园监管账户，公开每笔资金用途，追究挪用责任；

2. 落实监管主体：责令临安区住建局成立专项工作组，每日公示施工进度，引入第三方监理全程监督；

3. 明确交付时限：要求开发商提交明确的房屋交付时间，住建局担保兜底，逾期启动 “政府收购现房” 机制（参照2024年临安收购商品房政策）；

4. 追责失职人员：对临安支行涉事负责人、住建局监管科室相关责任人启动问责，公开处理结果。