时间：2025-02-20
涉及单位：邵阳市政府、市公交公司
地区： 湖南省,邵阳市,市本级
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尊敬的邵阳市政府领导、公交公司的各领导：
您们好！
再次打扰到您们又激动又忐忑！非常抱歉又来打扰您们。本以为去年提及到的事告一段落，没成想年后山东临沂之行，又重新升起了希望，燃起了激情，很想很想分享给您们听，希望对您们有所参考和决策。
大年初四我就外出来到临沂市，这里的市民非常热情、激动、兴奋的告诉外地游子（我）：星期六星期天乘公交全天免费，想去哪就去哪；星期一到星期五早上9点前、下午5点后乘公交免费的。我办完正事，特意求证了下，真的是这么回事，全民免费，而且公交车特别多，车次多，乘客也多，大小公交车都有，司机有本地的司机，也有外地的司机，大家脸上又洋溢着笑容。
思考了几天，没忍住，还是想分享给我们邵阳的领导们，同样是一个地级市，同样是革命老区，临沂可以，相信我们邵阳也可以！临沂开创了全国首例，上次帖子回复考虑到诸多问题，其中提到了举全国都没有先例，甚至港澳台，但目前，有了，临沂大胆的走在了前面，他们连人群都没分，只要是乘客，早高峰、晚高峰、双休日统统免费，本来是抓收入的关键时间点，全部用来免费了！这是大胆的、也是可行的。他们的公交公司正常运行、他们的司机没有下岗、他们的乘客满意度极高、消费者都自带流量宣传着公交、宣传着这个城市以及带动当地的经济，多么亲民又有意义的政策。
希望市政府的领导们参考、完善，若能落地更好！其实我们邵阳市区的交通也挺堵的，特别是早晚高峰期；还有以前经济地段生意出现了瓶颈、人流量明显减少（比如红旗路）。另外，邵阳市近些年一直在提倡优化营商环境，若能为企业家及其工厂员工提供一些实实在在的服务，更能吸引大老板们在我们邵阳建厂落地生产、经营销售。公交的关键性质是服务，有偿服务和无偿服务是相辅相成的，更能反应一座城市的文明和市民的幸福指数！无论经济、政治各领域，决策者们应该把公交车规划进去，去探讨城市的发展和未来。
希望公交公司的老板及领导们能更深的了解、讨论服务的持续性、永久性、时代性，寻找出一条双赢的发展之路，利己利民、唇齿相依！经常听一些讲师们提及杭州西湖，说以前去西湖是收取门票的，游客很少，后来不要门票了，游客越来越多，收入不减反增。我们邵阳人骨子里敢与人先，适当的去改革、去尝试，或许真的行的通。另外，我们的政府、我们的党都是很好的桥梁，积极的沟通、交流，一定能产生火花，利民生、利邵阳、树邵阳品牌！
希望我们的市政府、市公交及领导们、代表们，有机会商讨可行之策，一起努力，营造更好的明天！造福康复训练儿童及家庭；造福安家落户的市民；造福一方百姓。
希望其他单位、机构以及社会力量都能一起推动我们大邵阳越来越好！
我代表我个人以及家有类似儿童的家庭感谢政府、一切社会力量，谢谢您们的关注，谢谢您们的发声，谢谢您们的包容！2025祝福我们大家都越来越好！
声明：
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这位坚强的母亲您好！又看到您对我们的工作提出了宝贵的意见，在此对此进行一一回复
1.全域免费公交
刚刚看到您对山东临沂市免费公交的看法，我们和您说一下相关情况
（1）临沂市2024年一般公共预算收入是468.5亿元，同时期邵阳市的公共预算收入则只为122.3亿元，在财政预算上临沂市比邵阳市更有优势，也更易实施全员免费公交政策
（2）临沂公交集团属于临沂市属国企，财政收入和支出均有临沂市财政兜底，因此临沂才能推行工作日期间城区公交限时免费，周末和节假日期间城区公交全天免费的政策（临沂城乡、城际公交以及除平邑县、费县、蒙阴县外的各县市等仍旧和邵阳一样不免费，且平邑县、费县、蒙阴县也仅有城区范围内公交是全员免费的，三县的城乡公交、跨市公交等均不免费），而目前邵阳扬子巴士公司是仍旧处在破产清算阶段的民营公交公司，要是贸然增加免费群体不增加相对应的运营补贴作为支撑，不仅影响扬子巴士公司正常的生产经营和清算流程，同时也打击了扬子巴士几百号司机的生产积极性，到最后将进一步影响包括残疾孩子及其家长在内的广大市民群体的乘车体验
（尤其是之前所提到的部分司机家中也有需要进行康复治疗的残疾孩子，您也对扬子公司能够给这类家庭提供稳定的工作岗位来帮助孩子治疗表示理解和赞同，要是因为贸然增加免费群体而不增加相对应的运营补贴作为支撑，就易造成这类家长的收入下滑，甚至是导致其无法负担康复费用，虽康复费用这一块各级虽有一定比例的补助，但长期的康复费用就算有补助也仍旧是杯水车薪，部分项目以及孩子的检查费、耗材费等费用更需要自费）
（3）一个政策能够得以实施最重要的一个方面是要有一定的资金作为兜底，在这个方面目前邵阳地区范围（包括邵阳市区以及邵东、隆回、洞口等七县两市三区）暂时无法做到全员免费乘车，而全国范围内（包括港澳台地区）目前也仅有不到100座城市能够实现全员免费公交或免费地铁，光湖南省内就有衡阳市南岳区和常宁市两座县级市（市辖区），南岳区众所周知是因为南岳衡山景区游客通勤的需要，加上南岳区、衡阳市两级的财政资金能够支撑区内免费公交支出；而常宁市虽实现免费公交，但免费公交车线路、配车数量均没有增加，加上亏损较大，虽目前仍然开行但仍旧需要依靠常宁市财政进行补贴（衡阳市本级财政资金不参与补贴）和常宁公交公司收费公交票款收入来支撑免费公交的运行（2月21日与常宁方面进行求实，现在常宁免费公交的运营费用有80%是来自常宁收费公交，常宁财政仅承担20%）
2.康复训练儿童家长免费乘车
之前的两次回复中均从政策、运营、安全等角度详细阐述了目前我们所目前的困难以及相关的安全问题等。可能您对上次的回复产生了误解，当时的回复中第四条“目前全中国没有任何一个行政区（包括港澳台）有这类政策或者类似的政策”是指针对残疾孩子及其家长免费乘车的政策，不否认有全员免费公交的政策存在，这次的回复中也提到了衡阳市南岳区、常宁市免费公交的情况以及临沂、邵阳两市相关情况的介绍。
至于之前所提到的粘贴二维码捐款等方式进行相对应的补贴，第一从政策上分析该方案确实没有可行性，第二公众目前对捐款等方面持观望态度的占多数，第三如果该政策实施，将会引起部分别有用心之人将自己的收款二维码覆盖在捐款码上，这不仅增加了我们工作人员和司机的工作量（需要每台车每台车的去甄别二维码情况），同时也因为捐款无法到达公交运营方，造成公交运营方的经济损失，进而会形成蝴蝶效应，受到影响最大的仍旧是这些残疾孩子及其家长，公众对该类群体的不信任也会进一步增加，最后伤害的也仍旧是这些残疾孩子及其家长，以及背后的其他残疾人群体。
还有薅羊毛一事，上次的回复中您提到这类群体特征较为明显，这点我们不否认，但说句实话，薅羊毛群体也会凭借这一点进行薅羊毛，甚至是要自己的孩子假装是这类残疾孩子，不仅增加司机的工作量，更会因为这类薅羊毛群体的增多，会进一步影响这类残疾孩子及其家长的声誉，造成对残疾人群体的不信任
最后，作为公益性企业企业，扬子巴士需要承担起更多的社会责任，但作为一个企业而言，适当的盈利不仅是保证公司正常运营的需要，更是要保证下面几百号人能够有饭吃，有工作，也请您体谅扬子巴士方面的难处，同时我们也欢迎您能够到扬子巴士总公司（地址:双清区大兴路三一重工旁，湘中制药斜对面）进行商讨，同时也欢迎您联系邵阳市残联（地址:大祥区敏州西路“敏州西路口”公交站附近）、邵阳市红十字会（地址:大祥区城北路6号市政府附近）、邵阳市交通运输局（地址:大祥区西湖路市十中旁）等单位来商讨该政策的可行性以及配套的资金问题。
