还我青山绿水

湖南省政府办

　　我们是湖南省冷水江市潘桥乡九井村1、3、4、5、6、7组失地农民，因张友贤等4人勾结潘桥乡个别干部及九井村村干部，强行损毁我们赖以生存的蔬菜基地，迫使蔬菜基地已荒芜10年之久，现又进行违章建筑，特向冷水江市人民政府及上级有关部门反映实况，请求实地察看、调查，并对报告内容容予批复，及时处理解决。

　　一、案情由来

　　1996年，冷水江市人民政府报湖南省人民政府批准，将冷水江市潘桥乡九井村列为蔬菜基地，投入巨资，派蔬菜专业技术员指导工作，新修蔬菜灌溉水渠、水池、粪池、大棚等。一个贫困落后的九井村从此一步步走向富强，脱离了特困村的窘迫。2009年，冷水江市姜海燕副市长为???井村扶持蔬菜工程投入60余万元。大棚遍布了蔬菜田野，从九井院内修筑一条公路贯穿蔬菜基地，农户多么高兴。九井村蔬菜对冷水江市市场供应也名列前茅。谁知好景不长，2010年冷水江市东扩新城，九井村离新城只有资江河之隔，张友贤等开发商早已垂涎三尺，意欲独吞九井村这片河岸蔬菜基地风水宝地，勾结潘桥乡政府个别干部及九井村村支两委部分人员想方设法占为己有。2010年8月，九井村支两委召开村干部、党员、组长会议，要求将1、3、4、5、6、7组蔬菜基地变卖给张友贤等4人进行农业生态开发，立项目，以好到上级政府去骗钱，支付农户每亩5万元，承诺农户可继续耕种蔬菜。不损坏农户丝毫土地。有的农户信已为真，但有许多农户极力反对，后经村支两委、组长等人多次上门串通，耍尽五花八门的手段，迫使90%以上的农户上当受骗，领取了土地流转价款。张友贤等4人及潘桥乡有关个别领导阴谋得逞后，于2011年元月19日九井村与张友贤等人签订了《土地流转补偿费安置协议》统一格式，农户领款时只签自己的名字。又于2011年2月18日由九井村干部与张友贤等4人重新签订了《农村土地租赁合同》，该片蔬菜基地毁于旦夕。从此，农户不敢种植蔬菜，肥沃的蔬菜地变成了野草丛生的荒芜地。2012年4月，九井村张贴公告，以张友贤等4人购买的土地为由，发包修建永久性建筑物。失地农民已知上当受骗，于2012年8月组织人员纷纷步入潘桥乡政府请冤，潘桥乡政府潘剑平副书记接待了众人，同意26名代表提出的12项要求。 可是2012年9月1日，九井村支两委又与张友贤等4人签订了《关于对农作物杨梅林进行补偿的补充协议》，并由潘桥乡潘剑平主持办理但26名代表提出的12项要求如石沉海底。2012年9月潘桥乡潘剑平为首的领导人召集承包工程人员，在九井村1、3、4、5、6、7组的蔬菜基地上大兴土木，挖高田填低坎，修筑4米多宽的公路进行违章施工建筑，损毁蔬菜耕地20余亩，村民反对构建永久性的建筑物，施工方派黑恶势力人员殴打与威胁。失地农户忍无可忍，2012年11月24日，失地农户向副市长伍向荣同志反应实况，冷水江市政府交潘剑平处理。潘桥乡政府潘剑平不但不制止，反而加快了九井村1组蔬菜基地上大显威风，修建永久性的建筑物，大势损毁蔬菜耕地面积。

　　二、失地农户申诉的理由:

　　1、我们九井村属人员稠密之村，人多地少，无土地流转。1981年，随着中国政府《土地承包法》的实施，九井村每人承包土地只有0.48亩，2007年，浪石滩水电站淹没110多亩。婚后老婆孩子均没有承包土地，例如九井村五组失地农户潘远松，全家共5口人，潘永松全家共4口人，兄弟两共有人口9人，唯有土地0.972亩，平均每人只有0.1亩。也被强行流转给张友贤等人。类似情况举不胜举，为何有土地流转及土地出租。

　　2、九井村村级组织与张友贤等4人于2012年元月19日为承包方签订统一格式的土地流转合同与法律相违背。应视为无效合同，应予重新签订。                 该合同协议承包方没有委托九井村签订，更没有出示书面委托书，因而九井村无权将该幅土地实施流转给张友贤等4人，因此九井村无权以任何方式决定流转农户的承包地。

　该合同协议第二条规定，承包方的土地交由张友贤等4人永久性行使。第三条规定，承包方的土地交由张友贤等4人自主开发，承包方不得干涉，这都是严重的违法条文。

椐据中国农业部令2005年第47号关于《农村土地承包经营权流转管理办法》第二条规定:农村土地承包经营权流转应当在坚持农户家庭承包经营制度和稳定农村土地承包关系的基础上，遵循平等协调，依法、自愿有偿的原则。

第三条规定:农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的农业用途，流转期限不得超过承包期的剩余期限，不得损害利害关系人和农村集体经济织织的合法权益。

3、九井村级组织与张友贤等4人签订的《土地流转协议书》已10年之久，承包方至今没有收到该合同协议。

　根椐农业部47号文件第23条规定:农村土地承包经营权流转合同文本格式由省级人民政府农业行政主管部门确定。第21条规定:承包方流转农村土地承包经营权应当与受让方在协商一致的基础上签订书面流转合同，农村土地承包经营权流转合同一式四份，流转双方各执一份......。根椐《中华人民共和国合同法规定》合同双方签订后6个月之见内一方没有收到所签订的合同，该合同自行废止。

　4、2010年2月18日九井村村级组织与张友贤等4人签订的《农村土地租赁合同》与上述反映情况一致。不能代表承包方农户签订，是一份违法合同，应视为无效合同。

　5、九井村村级组织与张友贤等4人签订的合同名为土地流转，土地租赁，实为土地买卖。严重违反了《中华人民共和国土地管理法》的相关规定。

2012年9月10日，张友贤等4人发包工程由施工方承建，当时九井村政治专干、副支书潘正华夫妇阻止挖掘机施工，被施工方人员殴打，在冷水江市中医院入院治疗。潘正华夫妇委托潘正中为代理人，于2012年9月12日在布溪一家饭店与张友贤等4人进行调解，参加人员有潘桥乡副乡长李正常、九井村支书、村主任。张友贤代表4人讲话。张友贤说:“九井村这80多亩土地面积，他们已经发费了700–800万元购买，希望潘正中同志能理解与同情他们。”潘正中听到张友贤的讲话，寻思很久，九井村与张友贤4人在冷江宾馆于2011年2月18日所签订的《农村土地租赁合同》，支付给九井村承包方农户肆佰叁拾万零壹仟伍佰伍拾元整（4301550），另有300–400万元岂不是落入了潘桥乡个别干部和九井村干部腰包。因此请求省政府？查，清退脏款。

　三、失地农户意见和要求:

　1、请求省政府依法撤销2011年元月19日《土地流转补偿费安置协议》及2011年2月18日《农村土地租赁合同》，依法清退潘桥乡政府个别领导人的巨额脏款。查清张友贤等4人支付700–800万元购买九井村83.445亩土地的凭证。

　避免农民失地，官场人员大发横财。依法清退潘桥乡政府个别领导的巨额脏款。

2、依法撤销九井村村级组织代表承包方农户与张友贤等4人签订的不平等的违法的《土地流转补偿费安置协议》及《农村土地租赁合同》。承包方农户与张友贤等4人双方当事人依照法律原则重新签订合同，重新丈量土地面积。由市政府派专人把关，确保流转期限，以湖南省规定的前三年平均产值订计算流转价款，土地承包期限的剩余期限完满后，该幅土地退回承包方所有。

3、严禁受让方损毁耕地，改变承包方土地的农业用途，已损毁的耕地恢复原样继续从事农业用途。

　4、依法拆除违章建筑物。

5、待“十八”大精神贯彻后，如国家修改《中华人民共和国土地管理法》及修改农业部47号令。假若农村土地可以实施买卖，受让方应按现成政策对承包方农户土地实行买卖差价补偿。

6 、  受让方无能力从事农业生产经营前提下，严禁荒芜土地，原承包方农户继续耕种，受让方所支付的土地流转价款不予退回。

7、归还我们的土地，请求省政府抚持我们的蔬菜基地。我们尽最大努力种好蔬菜，仍然以名列前茅的意愿打入冷水江市蔬菜市场，感谢政府为民做主。

　综上所述，椐据《中华人民共和国土地管理法》及《湖南省实施中华人民共和国土地管理法办法》以及中国《农业部令2005年第47号》文件的相关??策法律规定，为维护失地农户的合法权益，保护弱势群体财产利益，令特向上级政府及有关部门报告前来，请求批复并解决上述请求事项，万分感谢！

　　 此致

湖南省人民政府、上级有关部门

　　                                                                                报告人:冷水江市潘桥乡九井村失地农户

2025年2月8日

　　九井村全体失地农户名单附后                                                                                                                                                                                     段清桃   潘小光   潘学华     潘松华       潘贵华   蔡桂云   潘利奴    潘久华    潘汉青    潘家友    潘丰丰    刘青香     潘正兴    蔡国秀    段交利    潘万中   潘述桃    潘利群    潘锡光     曾桂英