湖南省湘阴县下坝湖村民拒绝挖砂毁湖之举

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湘阴县下坝湖位于资江流域湘滨镇辖区范围，于1976年围湖造垸，形成原下坝湖村。1996年下坝湖发生溃垸，1999年为确保群众生命财产安全，实施平垸行洪政策，将下坝湖作为双退垸退出生产、生活，并划归资江流域。

2023年9月11日，湖南省水利厅下发《关于印发<湖南省湘资沅澧干流及洞庭湖河道采砂规划(2023-2027年)>的通知》（湘水发〔2023〕16号），明确湘阴县易婆塘、下坝湖、晏家洲、毛家湖4个砂石可采区，其中下坝湖采区面积1.03平方千米、开采总量3800万吨，控制开采高程-5米。根据省交通运输厅对下坝湖砂石可采区航道通航条件影响评价审核意见（湘交函〔2024〕328号），下坝湖采区面积优化调整为0.94平方千米、开采总量3400万吨。

根据《湖南省河道采砂管理条例》规定，以及省生态环境厅《关于湖南省湘资沅澧干流及洞庭湖河道采砂规划（2023-2027）环境影响报告书的审查意见》（湘环评函〔2023〕31号）、省农业农村厅《关于湖南省湘资沅澧干流及洞庭湖河道采砂规划（2023-2027）水生生物影响专题评价报告的审查意见》，湘阴县编制了水生生物资源影响专题论证报告、防洪评价报告、水文监测影响评价报告、通航条件影响评价报告，已提交岳阳市水利局、长江水利委员会、湖南省交通运输厅审查并获得批复。根据湘环评函〔2023〕31号文件，采区设置了电子围栏、防污帘、水质自动监控点和堤防安全监测系统。省交通运输厅已批复核准下坝湖采区3处临时采砂通道，具备进场开采条件。

针对当地群众反对的诸多意见，县委政府成立工作专班，全力推进下坝湖采砂前期工作准备，做细做实群众思想工作。组织县水利局、农业农村局、交通运输局、城发集团等职能部门召开专题会议，就下坝湖采区周边群众提出的6个方面问题作出部署安排和承诺；组织全镇干部、包村组长、下坝湖采区所涉白马、姑嫂树村支两委成员以及部分群众代表，先后召开专题调度会、座谈会，宣传政策、讲清依据、做细解释工作。湘滨镇对重点对象进行包保，组织镇村干部入户走访、开屋场会，认真细致收集群众反映的问题，根据相关问题召开了湘滨镇党委扩大会议，整理形成了《湘滨镇党委(扩大)会议纪要》，就群众提出的堤防、饮水、房屋安全以及抗旱排涝、基础设施建设等事宜均作出了部署安排。同时，认真梳理下坝湖基本情况、采砂批文、群众反映问题、违法后果等，形成《致群众的一封信》，通过村村响广播循环播放，并安排镇村干部将纸质档逐户走访送达到位，尽可能消除群众疑虑。与此同时，加快办理好通航安全保障、堤防监测、环境影响应急预案、安全维护方案等所有前期手续，适时稳妥有序、依法依规推进砂石开采。

对群众合理诉求积极协调沟通，疏导和化解矛盾，依法依规限期落实到位，维护好群众的合法权益。对反复做思想工作不通、拒不听劝，继续煽动组织群众，实施非法集会、游行、示威、冲击会场等行为已形成违法犯罪事实的，由公安部门调查取证查实后，依法依规予以打击处理到位。


湘阴县水利局 湘阴县湘滨镇人民政府
2024年9月27日

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