请南山景区拿出在S251上设卡收费的文件

今天上午10点我们沿着S251开车去南山粉墙，车开半山腰被一群身穿便服的拦下，要求买门票。我们表示我们不是游客，而是去南山施工，并要他们看看车上的施工工具和被子衣服锅碗等东西，他们说要报备才能进去。我质疑他们设卡收费的行为，说这是省道，你们有什么权力设卡收费，并要求他们出示设卡收费的文件来。他们态度很嚣张，说你去报警啊，有文件不给你看。南山景区这种做法俨然是在“占山为王”，将作为公共资源的省道划为景区私有财产，不止不合情理，更是一种违法行为。

景区既然是收取门票，那么需要购买门票的对象只能是游客，非游客没有义务购买门票，这是常识。景区在省道上“拦路收费”，对所有过路车辆一律收取门票，无疑是要求非游客也购买门票，这就毫无道理。再者，从法律角度说，景区“拦路收费”，只不过是以收取门票之名干着乱收费的勾当。《公路法》明确规定，禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。而且，国务院发布的《关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》中明确规定，只有公安部门、交通部门、林业部门可以在公路上设置检查站或收费站，除上述部门以外，其他任何部门、单位、组织和个人，不得在公路上设置任何形式的检查站、收费站，也不得在公路上拦截车辆进行检查、罚款、收费。那么，请问南山景区，你们工作人员不是公安，交通和林业执法人员，身穿便服有什么权力在S251拦截正常行驶的车辆设卡收费？请拿出设卡收费的文件来！(邵阳市发改服价[2018]330号文件是南山景区收费的标准，并没有批准在S251上设卡收费)