坚决维护企业合法权益，防止国有资产流失

投诉信

投诉人：中国核工业二四建设有限公司

被投诉人：湖南华侨城文旅投资有限公司（发包人）、衡阳市石鼓区政府

  中国核工业二四建设有限公司（以下简称“中核二四公司”）承建的衡阳市来雁新城（A片）和顺家园一期阀门厂项目（以下简称“阀门厂项目”）系衡阳市重点民生工程。2014年，经衡阳市政府授权，来雁公司负责该项目的投资建设，后采用BT投资建设模式经市发改委批准实施。2016年，中核二四公司中标成为项目BT投资人，并与来雁公司签订《BT投资建设合同》。2018年，华侨城中部集团通过增资扩股成为来雁公司控股股东，后更名为湖南华侨城文旅投资有限公司（以下简称“湖南华侨城”），作为本项目的实施主体。

  项目于2020年5月完工，但受湖南华侨城影响，至今未能完成竣工交付，且湖南华侨城存在违约行为，欠付中核二四公司巨额工程款及投资回报，导致安置户频繁上访、分包商围堵等事件频发。为确保民生工程的正常推进及维护衡阳市营商环境，市政府多次协调项目竣工交付、结算审计、资金支付、纠纷化解等事宜。然而，项目回购款资金来源及担保措施至今仍未落实。中核二四公司于2021年底提起法律诉讼以维护自身权益。

  2024年5月16日，衡阳市政府在中国核工业集团有限公司协调会上明确阀门厂项目回购由湖南华侨城负责，并支持中核二四公司依法依规维护自身权益，同时表示后续不再协调处理该项目相关问题。然而，2024年5月29日，衡阳市石鼓区政府召开的“阀门厂项目保交楼专题调度会”上，区政府表示将强行介入，将项目纳入政府主导的“保交楼”项目范畴，此举与衡阳市政府先前的表态相悖。至今，中核二四公司未收到石鼓区政府关于该项目作为“保交楼”项目的相关政策文件。

  目前，阀门厂项目现场出现严重管理困境。未经授权的人员擅自闯入项目区域，擅自更换门锁、替换地下室抽水泵、进行业主分包单位室内支管安装及小区园林景观维护等工作。更为严重的是，身份不明人员阻挠中核二四公司工作人员正常进入现场，并对现场办公区域门锁进行恶意破坏，导致中核二四公司工作人员在维护现场秩序时受伤。此类行为严重干扰了项目管理秩序，对中核二四公司工作人员的人身安全构成重大威胁。

  根据中华人民共和国法律法规，此类未经授权擅自进入项目现场的行为已构成严重的安全生产隐患。经中核二四公司调查了解，对方声称进场工作系基于石鼓区政府将项目纳入“保交楼”项目范畴的决策。

  中核二四公司在此郑重投诉石鼓区政府，其行为严重损害企业合法权益，并可能导致国有资产流失。石鼓区政府在处理企业问题时未遵循正当程序，未给予企业应有的尊重，无视企业合法权益，采取不正当手段对待企业，严重违反法律法规规定。同时，在处理国有资产问题时，石鼓区政府亦表现出极大的不负责任态度，未采取有效措施保护国有资产，甚至可能导致国有资产流失。此行为不仅对国家不负责任，也对人民不负责任，必须予以严肃对待。

  因此，中核二四公司强烈要求石鼓区政府立即停止违法行为，认真对待企业合法权益，采取有效措施保护国有资产。同时，呼吁有关部门对此进行严肃调查，维护法律法规尊严，保障企业合法权益，防止国有资产流失。这是全社会共同的责任，也是建设法治社会的重要一环。

中核二四华中分公司

2024年7月9日