何时实现县县通城乡公交？

尊敬的网友：
您好！您在湘问·投诉直通车询问“何时实现县县通城乡公交？”的留言收悉。非常感谢您对湘西交通发展的关心，现将有关情况回复如下：（一）我州城乡客运一体化基本情况
为进一步推进农村客运改革，加快交通强国试点建设，切实推动农村客运公司化、规模化、集约化经营，逐步结局农村群众出行不安全、出行难和出行贵等问题，我州积极推进全州城乡客运一体化创建工作。2019年湖南省启动城乡客运一体化创建以来，全省122个县市区已经开展了4批次89个县市创建，我州有6个入选，分别是花垣、吉首、古丈、保靖、泸溪和龙山。由于我州属于山岭重丘区，道路等级低，我州城乡客运一体化发展普遍采用全面一体化模式，运营组织按照公交+班线车辆运营，城市内部、城乡结合部推广城市新能源公交车，其他区域按班线车辆运营。主要按照“集约经营、统筹规划、乡村全通、价格惠民”的创建原则，地方政府明确农村客运的公益属性，制定补贴政策，相关支出纳入本级公共财政预算，确立客运站点管养主体，确保“开得通，留得住，通的好”总要求。为推进各县城乡客运可持续发展，我州结合各县发展阶段和本地财力水平，按照因地制宜，逐步稳步推进全州城乡一体化创建。
（二）永顺县、凤凰乡农村客运基本情况
永顺县现有农村客运企业5家，农村客运车辆353台，农村客运班线94条。采取开通农村客运班线经营、区域经营、赶场班车等多种方式，已形成覆盖全县23个乡镇、262个行政建制村的农村客运网络。
凤凰县共有乡镇17个，建制村256个，社区25个，已100%通客车，其中通班线的255个，占比90.75%；预约响应26个，占比9.25%。目前，全县有5家农村客运公司承担全县农村客运任务，当前，全县共有农村客运线路67条，车辆304台。2019年以来，客运公司的客运线路和营运车辆呈现显著下滑趋势，有部分线路车辆逐渐减少，达不到每天一班的发班次数。
（三）未开通城乡公交的原因
1.农村客源减少。一方面，随着近年来城镇化进度加快、易地扶贫搬迁政策落地、外出务工人员大量向外省各地区转移、加之地方教育资源整合，致使农村常住人口越来越少，还有一部分人员举家外迁，导致农村客流量大幅下降，一部分偏僻的乡村甚至出现老人村、空壳村、留守村的现象。
2.经营成本增加。受国际油价上涨影响，农村客运经营成本也随之大幅度增加，维修费、材料费、工时费连年上涨，车辆维修成本高，驾驶员、票务员工资也随之上涨，虽每年有农村客运燃油补贴，但补贴数额呈逐年减少趋势，越来越多的乡村客运班线因经营困难处于停运或半停运状态。
3.农村道路客运基础设施建设相对滞后。一方面县道路除省县乡道路达到客运通车条件以外，多数村组道路宽度仅有3.5米，无法满足4.5米以上农村客运通行条件；另一方面由于农民居住分散，农民已养成沿街或沿路候车的习惯，运输业户也养成招手即停、沿街揽客的习惯，农民不习惯进站候车,车主自然也就不愿进站配客，所以多数农村客运站生意冷清，收入微薄，大多数农村客运站因收不抵支，不得不停业废弃。
综上所述，目前永顺、凤凰开展城乡客运一体化创建条件暂不成熟。因农村道路客运具有公益属性，农村道路客运班线普遍存在行驶里程短、客流量少、道路行驶条件差、经营成本高、经济效益低等原因，经营者的积极性不高，车辆开通后很难长久。
下一步，我局将积极向上争取各种优惠政策及资金支持，不断完善农村道路客运基础设施，力争早日推进永顺、凤凰两县城乡客运一体化创建，实现县县通城乡公交。

湘西自治州交通运输局
2023年11月16日