长沙县沃家苑居民小区违法住改商无照经营棋牌室

尊敬的县长：

沃家苑居民小区14栋一单元103违法住改商开设了一家棋牌室麻将馆，一百多平的住宅内摆放了六台麻将机，客厅里每台每次抽水60元，包厢每台每次抽水100元甚至更高，每天从中午12点多开始纠集了少部分小区居民和大量对面圆通的工作人员再次打牌娱乐，人声鼎沸烟雾缭绕持续不断。

1、根据《中华人民共和国民法典》第二百七十九条 ：业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主一致同意。关于《湖南省放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的规定》的起草说明：明确“将住房改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经由利害关系的业主一致同意”。本人作为103的紧密邻居，坚决反对住改商的行为，不会签字同意。

2、《湖南省物业管理条例》第四十八条 物业管理区域内禁止下列行为

(三)擅自将住宅改变为经营性用房或者以其他形式擅自改变物业规划用途；

违反前款规定的，物业服务企业、业主委员会应当予以劝阻、制止。业主、物业使用人有权投诉、举报，物业服务企业、业主委员会应当及时处理。劝阻、制止无效的，应当及时报告有关行政主管部门，有关行政主管部门应当依法处理。第七十条 县级以上人民政府物业管理行政主管部门或者其他有关行政主管部门、街道办事处或乡镇人民政府及其工作人员在物业管理工作中不依法履行监督管理职责的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。现物业早已将该户住改商情况上报给当地政府，为什么政府却毫无反应。

3、《娱乐场所管理条例》第七条　娱乐场所不得设在下列地点：（二）居民住宅区和学校、医院、机关周围；第九条　设立娱乐场所，应当向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请，予以批准的，颁发娱乐经营许可证。沃家苑属于典型的纯住宅小区，按规定不能开办棋牌室，文化主管部门也未颁发经营许可证，属于无证经营，因予以取缔。

4、《无照经营查处取缔办法》第二条　任何单位和个人不得违反法律、法规的规定，从事无照经营。第四条　下列违法行为，由工商行政管理部门依照本办法的规定予以查处（一）应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；第九条　县级以上工商行政管理部门对涉嫌无照经营行为进行查处取缔时，可以行使下列职权：（一）责令停止相关经营活动；（四）查阅、复制与涉嫌无照经营有关的合同、票据、账簿以及其他有关资料。对涉嫌从事无照经营的场所，可以予以查封；对涉嫌用于无照经营的工具、设备、原材料、产品（商品）等物品，可以予以查封、扣押。对涉嫌无证经营进行查处，依照相关法律、法规的规定采取措施。 第十三条 从事无照经营的，由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处1万元以下的罚款。 

5、《关于深化娱乐服务场所和特种行业治安管理改革进一步依法加强事中事后监管的工作意见》（四）积极推行备案制。按摩洗浴、棋牌、拍卖、旧货、机动车修理、生产性废旧金属收购、金银饰品收购置换、二手手机、开锁、3D打印等尚无规定实行备案管理的，要与工商登记实现信息共享，主动采集、核实治安管理需要的信息，并积极推动立法，将其纳入管理，向县（区）级公安机关备案。

该棋牌室已对周边住户产生了巨大影响，源源不断的二手烟飘到我家，洗牌掉落麻将的声音此起彼伏，导致我窗不能开夜不能寐，整晚睡不着，作为上班族第二天还得打起精神六点起床，早七点上班，已经处于奔溃边缘。

这几个月以来我数次拨打12345，四次红网留言，每次得到的回复轻描淡写顾左右而言它，完全不涉及实质性问题，没有任何的改善，反而助长了棋牌室老板的嚣张气焰，对我进行了人身威胁。同时我还到黄花镇市场监督管理局和综合执法举报过，却连正规的举报单都没让我填，只给了我一张白纸草草应付。我不懂为什么有法可依却没人依，维权道路为什么这么难，我不懂明明很多部门有管理权但是没有一个部门愿意管。黄花镇政府回复将棋牌室迁移到外围门面也仅仅是口头答案，看不到任何行动。

在此泣血恳请县委县政府组织相关职能部门进行综合执法，取缔违法住改商无证无照经营棋牌室麻将馆，还我一个公平公正安静和谐的居住环境。