时间：2020-07-28
涉及单位：湖南锦荣牧业有限公司
地区： 湖南省,郴州市,永兴县
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湖南锦荣牧业有限公司违反群众意愿建养猪场
尊敬的各级领导：
本人曹*建，为湖南省永兴县鲤鱼塘镇龙塘村椿树垅组村民，电话178****5556，现投诉湖南锦荣牧业有限公司在我村违法，违规，违反群众意愿擅自择地建养猪场事宜;龙塘村委在此事件中存在严重管理失职行为,具体投诉内容如下：
1.未经过各级职能部门审批，未征得绝大部分群众同意下擅自勾图，拟设规划。
2.组织没有法律效力的会议，组织文化程度不足，法律法规不明，法律行为无自主能力人员参会，未经他人授权随意代替他人签名。
3.未经过政府各级职能部门审批，未出具任何项目规划，组织架构，施工方案及环境破坏处理应急方案，违规施工。
4.擅自开挖山体，砍伐山林，肆意毁填基本良田。
5.违反群众意愿,擅自开挖祖宅基地。
6.野蛮处理事件纠纷,破坏邻里关系,激化群众与基层干部矛盾。
7.未经商榷明确征地位置,范围,及相应补偿事宜。
详细事情经过阐述:
2020年初由湖南锦荣牧业有限公司出面,龙塘村村委牵头对我村拟建猪场事宜进行会议商榷,组织的人员都是留守在家的上了年纪的人,文化程度不足,理解能力不足,且法律法规不明等人员参加会议,会议最终因各持己见不欢而散,事情搁浅。
2020年2月事情经过一段时间,进行再一轮的磋商,此次磋商相对上一次更加矛盾激烈,尖锐突出,在择地及补偿方面严重未达成一致,湖南锦荣牧业有限公司及龙塘村委单方面对征地位置,征地范围进行确定,而对群众知情明朗性相当差。
2020年3月份未经过林业部门,国土管理部门未告知群众,未经同群众意愿的情况下湖南锦荣牧业擅自开工,对村里的山体进行破坏性开挖,良田进行毁填,林木肆意砍伐,激起村里土地及林木所有人的极大意见,龙塘村委对此未进行任何有效的调节作用,反至事情极度过激化。
2020年7月份在村民的极力劝阻下无果,湖南锦荣牧业将开挖进度进行至椿树垅老祖宅基地屋场,对其面貌进行破坏性改变,且不听劝阻。甚至在得知村里年轻人外出劳务之际,加快开挖进程,致老屋场基地一片狼藉。
综合以上,湖南锦荣牧业有限公司及龙塘村委对建设位置、涉及范围、损失补偿不明确,对群众公布不及时,对群众态度意愿不明朗的情况下,未进行任何相关工作,擅自择地建设。龙塘村委在此环节下未进行任何有效的调节工作,放任湖南锦荣牧业有限公司违规违法行为,甚至助长其违规违法行为,导致现邻里矛盾加深,群众与基层干部矛盾激化。
在现有发展态势下,多方努力无果的条件下,我恳请各级职能主管部门单位敦促湖南锦荣牧业有限公司现有的建设进程,在确定位置,确定范围,确定整体规划,确定征地征林的位置,面积,善后补偿,确定群众意愿下(至少征得绝大部分)再进行开工建设。
作为一个长期在外游子,我非常的希望家乡能大力发展,变得更加美好,也非常关心家乡的建设,同样也非常思念这个生我养我的地方,这里的山,这里的水,这里的人,这里的一切,犹为记忆深刻的地方就是椿树垅老屋场,祖辈在那里开枝散叶,记忆从那个地方开始,在那个地方能想起儿时的欢乐,在那个地方能想起那些已经离开了我们的先辈,能时刻提醒我今天的美好生活的来之不易,那是一种念想,一种情怀,一种无论多少金钱都得不到的心灵的安宁。
愿经过领导的大力支持,再继我村一个和谐邻里,青山绿水环境,群众干部一心,合力建设美好家乡。
谢谢。
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永兴县委网信办 2020-08-07 15:30:57
关于“湖南锦荣牧业有限公司违反群众意愿建养猪场”的回复
华声在线网友：你好！收悉您的留言后，我镇高度重视，经调查核实，现回复如下：
一、关于“未经审批、规划，征得绝大部分群众同意而擅自施工“的情况。
2019年以来，国家多个部门出台政策，鼓励和支持地方进行生猪规模养殖项目建设。10月份，湖南锦荣牧业有限公司与湖南省新五丰股份有限公司选址到鲤鱼塘镇垅塘村椿树垅组合作投资实施生态猪场项目建设，该项目为永兴县重点项目。2019年10月至2020年1月，垅塘村通过多次召开座谈会、村民代表会和联系走访、微信群发布信息等多种方式，广泛向村民征求流转土地用于生态猪场项目建设的意见和建议，期间得到了垅塘村椿树垅组绝大部分的村民支持，全组有三分之二以上的村民代表（户主）在《椿树垅组流转土地用于建设养猪场事项村民意见书（表决）》（2019年12月）和《土地流转合同》（2020年1月）上签字同意。2019年11月至2020年3月，湖南锦荣牧业有限公司向县级主管部门申报畜禽规模养殖项目（生猪养殖），得到县自然资源局、市生态环境局永兴分局、县林业局、县水利局、县农业农村局（畜牧水产）等单位部门的批准，在县发改局完成了项目备案。2020年7月中旬，项目方才在流转土地范围内进行荒草的清理，未开展土地破坏性施工。
二、关于“组织没有法律效力的会议，组织文化程度不足，法律法规不明，法律行为无自主能力人员参会，未经他人授权随意代替他人签名和未经商榷明确征地位置、范围及相应补偿事宜”的问题。
2019年10月至2020年1月，垅塘村及椿树垅组为广泛征求群众意见和建议，多次组织村民召开座谈会、村民代表会，商讨流转土地用于生态猪场项目建设事项，统一群众意见。期间，常住本组的户主及村民代表都参加了会议进行商讨，针对部分村民长期外出务工或常住外地，垅塘村和椿树垅组分别在椿树垅组微信群发布了相关事项的信息，让村民全面了解流转土地用于生态猪场项目建设事项，并发表意见和建议。2019年12月中旬，椿树垅组起草《椿树垅组流转土地用于建设养猪场事项村民意见书（表决）》让村民签名表决，《意见书（表决）》包括：流转土地位置、期限、土地租金、补偿费用支付方式、权利义务等事项内容，大部分村民进行了签字表决同意。2020年1月中旬，垅塘村与椿树组达成《土地流转合同》，椿树垅组流转土地用于生态猪场项目建设，本组绝大部分村民表示同意并在合同上签字。期间，常住外地但在本市范围内的部分村民，村、组都组织了人员拿着《土地流转合同》上户进行签字，其中个别长期在外务工的村民，村组采取电话和微信的办法进行联系，都是征得同意后，再由其本人授权其亲友进行了签名。《土地流转合同》中对流转土地的位置、范围、土地及附着物等的补偿事宜都进行了确定。该项目建设不是采用征地的方式取得土地使用权，而是采取流转的方式取得土地使用权。
三、关于“擅自开挖山体，砍伐山林，肆意毁填基本良田“的问题。
目前，湖南锦荣牧业生态猪场建设用地还未正式动工，7月中旬，项目方才在流转土地范围内进行荒草的清理。反映的上述问题应该是指通往椿树垅组“老屋场“的通组公路建设。2020年1月中旬，垅塘村与椿树垅组达成的《土地流转合同》中约定，椿树垅组无偿提供土地由项目方出资修建一条通往本组“老屋场“的通组公路，修建公路损毁的树木由项目方进行补偿。该公路全长约1公里左右，在多年前椿树垅组为方便本组大部分农田和山林的生产及通行，就已规划需建设，因缺少资金，一直未实施建设。3月初，项目方与涉及修建公路损坏树木的村民都达成了树木及附着物补偿协议，且相关补偿款全部补偿到位，通组公路于3月底启动建设。
四、关于“违反群众意愿，擅自开挖祖宅基地“的问题。
2020年1月，椿树垅组流转给湖南锦荣牧业有限公司用于生态猪场项目建设的土地，范围包括本组“老屋场”（已荒弃几十年，无现存房屋，多年来就为荒地）。《土地流转合同》中约定，该土地用于生态猪场项目建设，绝大部分村民持赞同态度，项目方现只对场地内的荒草进行了清理，不是擅自开挖祖宅基地。
五、关于“野蛮处理事件纠纷，破坏邻里关系，激化群众与基层干部矛盾“的问题。
2020年4月以来，椿树垅组有个别村民，对生态猪场项目建设有提出过诉求和反映问题，垅塘村委会都通过上户走访和耐心细致工作，及时进行了调解处理，没有发生激烈的问题事件。
为促进地方经济和社会发展，维护群众利益。我镇下一步将开展如下工作：一是组织人员进一步深入村组，面对面调查了解村民诉求，积极处理项目建设过程中存在矛盾问题，维护好村民的利益；二是认真开展调查核实，若发现项目过程中有违规和损害群众利益的情况，将督促垅塘村和湖南锦荣牧业有限公司进行整改和纠正。
感谢你对家乡工作的关注和监督，我镇将继续做好群众利益维护和产业发展建设工作，如有其他问题，请你致电0735-5776136咨询。
鲤鱼塘镇人民政府
2020年7月31日
