道县永州工贸驾校收费现象是否合理合法

事情经过：

1.在永州工贸驾校（道县鑫旺佳超市旁）给父亲报名学C2驾照，交完4600（私教3000多，也是同一个地方练车）元钱却不签合同，说都是这样的（也怪我太相信他们，他们说我们这个大个驾校还能骗你），随便开一张没有抬头的收据（强烈要求下才盖了公章），是否合理？是否存在偷税漏税？

2.跟工作人员询问4600都包括什么，工作人员说这是无忧班，可以有五次考试机会不用交补考费（科目一考试费50元、科目二考试费200元、科目三考试费260元，驾驶证工本费10元）。想着父亲年纪大了不一定能一次过，就这个班到挺省心的（私教3000多也是同一个地方练车，挂靠这个驾校，但是补考费自己出，父亲说私教教的负责一点）。

3.询问是否还有其他费用，工作人员说还有体检费，再问是否还有其他费用，说是除了去永州考试要出伙食费和去正式考场练车（也是自愿的，可以不去），科目二40元一把、科目三140元一把， 就没有其他的了，有微信聊天为证。

4.第一次考试科目二（宁远考场）的前一天，就告知我父亲要去正式考场练车，要交费600元（说是去练车费），我不同意，我让工作人员打电话给我，结果又说我是无忧班那就交500元，我问这是什么费用，说这是出去练车的伙食费和住宿费（去趟宁远还用住宿？），我还是不同意，因为之前说练车可以自己自愿的，我本来有五次补考机会的，我可以当做第一次就是练车，对方又改口这是教练去送考的误工费和伙食费（这收费标准真的是说啥就是啥），如果不交钱，那么就自己去考试！ 我也在气头上，我说送就送（有电话录音为证），最后又有工作人员上门去威胁我父亲，如果不去练车，那么就不让你去考试，你就等吧，父亲年纪大，心态也不好，受不了恐吓，被这么一吓，然后就第一次开口问亲戚借了钱去练车（我当时没在家，等我回来时已经去了，我想让他被坑一次就去一次吧，也好长记性），早饭都没吃，结果练车回来告知也没有饭吃，饿了一天，考试那天也没有饭吃。

5.因为被这么折腾了一下，搞得父亲心态不好，科目二没过，又去考科目二的时候，果不其然对方又要交钱，这时我父亲才后悔没有听我的话，果断拒绝了交钱，由我亲自送考，然后过了。

6.科目三报考在道县，考完科目二我就帮他预约了，让他去驾校跟教练预约练习科目三，结果教练非要说你们是预约不上的，不让练车，最后却预约上了，结果没有时间扎实练车，练了两天就去考试了，结果没过。

7.再次预约科目三，去练车，驾校收费13元一圈，说都是这么收的（前面问了说平时练车没其他收费），本来前面我都忍了，这一次又一次的收费，我就很恼火，之前我问的明明白白，我喜欢直接，要还收什么费直接说，又说没有了，又一次一次收费。

所以在此我想问一下：

1.驾校不签合同，不开正式发票，是否合理合法？消费者如何维权？监管部门是否知道？

2.这种收费现象由来已久，“都是这么样的”已经成为口头禅，挡箭牌，且想说是什么费用就是什么费用，这种收费是否合理合法？

3.带学员去正规的考试场地练车是否合理合法？是否存用公家资源进行私下交易现象？